《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的解讀

　　一、 《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的目的?

　　答：根據(jù)廣州市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為保障城市交通有效運(yùn)行，改善和保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中小客車(chē)數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，廣州市政府決定從2012年7月1日零時(shí)起，對(duì)全市中小客車(chē)試行總量調(diào)控管理，并發(fā)布了《廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》(穗府〔2012〕22號(hào))(以下簡(jiǎn)稱通告)。為組織做好通告的工作落實(shí)，特制定了《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿。待征求意見(jiàn)工作結(jié)束后，我們將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)一步修改完善《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，再正式公布實(shí)施。

　　二、 廣州擬采用何種方式實(shí)施中小客車(chē)增量指標(biāo)總量控制?

　　答：國(guó)內(nèi)城市的車(chē)牌增量指標(biāo)配置方式主要有搖號(hào)(如北京)、拍賣(mài)(如上海)。目前，結(jié)合廣州實(shí)際，擬試行“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式。

　　“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式：既參考了上海拍賣(mài)分配增量配額指標(biāo)的方法，也參考了北京搖號(hào)分配增量配額指標(biāo)的方法，采用“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”的模式分配中小客車(chē)增量配額指標(biāo)，對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行有償競(jìng)拍，對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行無(wú)償搖號(hào)。

　　三、 個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的條件是什么? (依照辦法第5條，細(xì)則第10條)

　　答：個(gè)人可以申請(qǐng)配置指標(biāo)的條件是：住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的中小客車(chē)，持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：(一)本市(含增城市、從化市)戶籍人員;(二)駐穗部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人;(三)持有效身份證件并在本市連續(xù)居住五年以上，且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員和外籍人員;(四)持有效居住證滿三年以上，并在本市交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。

　　個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、 公務(wù)車(chē)是否需要申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)?(對(duì)應(yīng)辦法第4、6條)

　　答：各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(不分所有制性質(zhì))和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到本市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記。凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍。

　　五、 增量指標(biāo)拍賣(mài)所得收入如何使用?(對(duì)應(yīng)辦法第8條)

　　答：中小客車(chē)增量配置指標(biāo)拍賣(mài)所得收入由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。

　　六、 單位和個(gè)人是否可以同時(shí)申請(qǐng)參加搖號(hào)和拍賣(mài)?(對(duì)應(yīng)辦法第6、10條)

　　答：除使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量配置指標(biāo)競(jìng)拍以外，其他單位和個(gè)人可以同時(shí)申請(qǐng)參加搖號(hào)和拍賣(mài)，但不能同時(shí)以兩種方式取得配置指標(biāo)。如中小客車(chē)配置指標(biāo)競(jìng)拍成交后，同時(shí)申請(qǐng)搖號(hào)登記的，其搖號(hào)登記自動(dòng)取消。搖號(hào)成功的，自動(dòng)取消競(jìng)拍資格。

　　七、 中小客車(chē)指標(biāo)有效期多長(zhǎng)?能否轉(zhuǎn)讓?(對(duì)應(yīng)辦法第14條)

　　答：中小客車(chē)指標(biāo)有效期為6個(gè)月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，個(gè)人不得重復(fù)辦理指標(biāo)配置申請(qǐng)。

　　八、 如果單位和個(gè)人需要報(bào)廢原自有車(chē)輛，同時(shí)購(gòu)置新車(chē)，需不需要重新申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍?(對(duì)應(yīng)辦法第13條)

　　答：?jiǎn)挝换騻�(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)需要更新中小客車(chē)的，可以自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車(chē)更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。

　　九、 在2012年7月1日零時(shí)前已購(gòu)車(chē)但未辦理注冊(cè)登記的，有何辦理時(shí)限要求?(對(duì)應(yīng)辦法第16條)

　　答：在2012年7月1日零時(shí)前已與車(chē)輛銷售者簽訂中小客車(chē)購(gòu)銷合同或獲取車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個(gè)人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū)，直接辦理車(chē)輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車(chē)輛登記的，應(yīng)依照本辦法，經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車(chē)指標(biāo)后，方可辦理車(chē)輛登記。

　　十、 新能源汽車(chē)、出租車(chē)、公共交通車(chē)輛、校車(chē)的上牌注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記，是否需要申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍?(對(duì)應(yīng)辦法第15條、細(xì)則第36條)

　　答：不需要。出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē)，以及外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē)需在本市辦理車(chē)輛注冊(cè)登記的，可以直接申請(qǐng)取得中小客車(chē)增量配置指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。

　　十一、 還有何種情況不需要申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍? (對(duì)應(yīng)辦法第15條、17條，細(xì)則第36條)

　　答：2012年7月1日零時(shí)前，已取得公務(wù)車(chē)定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的，可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)增量指標(biāo)。可以直接申請(qǐng)中小客車(chē)指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。

　　十二、 依照試行辦法規(guī)定，本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行什么義務(wù)?(對(duì)應(yīng)辦法第18條)

　　答：本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本市試行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂銷售合同前書(shū)面提示購(gòu)車(chē)人。

　　十三、 實(shí)施細(xì)則如何劃分各政府職能部門(mén)在中小客車(chē)總量調(diào)控管理工作中的職責(zé)?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第5條)

　　答：市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小客車(chē)總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控的政策、措施。

　　公安、國(guó)稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)的執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織及公示等工作。

　　十四、 依照實(shí)施細(xì)則，單位和個(gè)人的中小客車(chē)增量指標(biāo)額度分別是多少?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第6條)

　　答：個(gè)人中小客車(chē)指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的88%，單位中小客車(chē)指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的12%。

　　十五、 單位申請(qǐng)參加搖號(hào)和競(jìng)拍的條件是什么?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第8條)

　　答：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上;(二)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū);(三)在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上。

　　十六、 多長(zhǎng)時(shí)間組織一次搖號(hào)?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第17條)

　　答：指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后，每月26日組織搖號(hào)，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)每個(gè)月?lián)u號(hào)一次，單位申請(qǐng)指標(biāo)每?jī)蓚�(gè)月?lián)u號(hào)一次。每次未配置完的指標(biāo)配額順延至下次配置。

　　十七、 在當(dāng)次搖號(hào)中暫未獲得配置指標(biāo)的申請(qǐng)人，參加下一次搖號(hào)是否需要重新申請(qǐng)?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第19條)

　　答：?jiǎn)挝晃慈〉弥笜?biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。

　　個(gè)人未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留3個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)，在保留期滿后需要繼續(xù)申請(qǐng)指標(biāo)的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行確認(rèn)，有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)3個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行確定的，需重新申請(qǐng)才能參加搖號(hào)。

　　申請(qǐng)人通過(guò)搖號(hào)取得配置指標(biāo)或者主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

　　十八、 多長(zhǎng)時(shí)間組織一次競(jìng)拍?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第24條)

　　答：指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》每月組織一次競(jìng)拍。競(jìng)拍的時(shí)間和地點(diǎn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。

　　十九、 拍賣(mài)未能成交的中小客車(chē)增量配置指標(biāo)如何處理?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第27條)

　　答：拍賣(mài)未能成交的中小客車(chē)增量配置指標(biāo)，由市指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)收回，順延至下次配置。

　　二十、 廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則何時(shí)會(huì)正式出臺(tái)實(shí)施?(對(duì)應(yīng)辦法第20條、細(xì)則第37條)

　　答：待征求意見(jiàn)結(jié)束后，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則，將適時(shí)正式公布。《試行辦法及實(shí)施細(xì)則》目前計(jì)劃自2012年8月x日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。