3月18日，國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關于進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》，建立新能源汽車交通碰撞、火災等相關事故、新能源汽車核心零部件缺陷的召回機制，完善新能源汽車召回管理制度。

《市場監(jiān)管總局公告》原件

根據(jù)通知，如果新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)得知其生產(chǎn)、銷售或進口的新能源汽車在中國市場發(fā)生交通碰撞、火災等相關事故， 應立即根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的相關規(guī)定組織調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結果報告市場監(jiān)管總局。

對于2021年1月1日至本通知發(fā)布前發(fā)生的火災等事故，有關生產(chǎn)者應逐一調(diào)查分析事故原因，并于2021年4月30日前提交分析報告。國家市場監(jiān)管總局將建立新能源汽車火災事故深度調(diào)查分析機制，及時分析評估相關投訴和事故信息，組織缺陷技術咨詢和調(diào)查、缺陷判斷和召回效果評估。

“新能源汽車召回制度日趨完善”

據(jù)悉，國家之所以發(fā)文關注新能源汽車火災事故，與2021年國內(nèi)新能源汽車自燃事件頻發(fā)不無關系。以自燃事件密集發(fā)生的2021年8月為例，當月電動車火災多達10起。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年，我國發(fā)生電動車火災事故30多起，涉及乘用車、客車、物流車等不同車型。具體來說，電動車自燃的場景主要有充電、行駛或放置、碰撞翻車、涉水浸泡等，很多事故都指向電池“熱失控”的問題。

“新能源汽車事故多由電池系統(tǒng)引起”

新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車最大的區(qū)別在于電池、電機和電控，也就是“三電”系統(tǒng)，所以也是新能源汽車中存在特殊缺陷的主要部分。該通知還加強了三電零部件的召回管理。通知第二條稱，動力電池、電機、電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)企業(yè)得知新能源汽車可能存在缺陷的，應當向市場監(jiān)管總局報告，并按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》相關規(guī)定告知生產(chǎn)者。同時，配合缺陷調(diào)查、召回實施等相關工作。

通知還完善了新能源汽車召回的相關管理制度。通知第三條指出，新能源汽車生產(chǎn)者應當按照相關召回文件要求，建立健全新能源汽車追溯信息管理系統(tǒng)，落實產(chǎn)品安全主體責任。經(jīng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)缺陷的，應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品并召回。

此外，《通知》第四條指出，各相關協(xié)會、科研機構、檢測鑒定機構等單位在獲悉與新能源汽車安全相關的缺陷和違法行為時，應及時向市場監(jiān)管總局報告。

據(jù)相關統(tǒng)計，中國新能源汽車銷量從2021年的1.8萬輛增長到2108年的125.6萬輛，成為全球最大的新能源汽車市場。然而，隨著新能源汽車數(shù)量的增加，新能源汽車的缺陷頻繁出現(xiàn)，主要包括汽車制造的非正向設計、電池管理系統(tǒng)的不足以及電池本身的問題。事實上，2021年中國新能源汽車召回數(shù)量一直在增加。據(jù)國家市場管理局質(zhì)量發(fā)展局統(tǒng)計，截至2021年10月底，國內(nèi)新能源汽車召回涉及5家企業(yè)、24款車型，缺陷車輛共計3.56萬輛，多為電控、機械故障導致。根據(jù)保有量統(tǒng)計，國內(nèi)新能源汽車召回率達到1.5%，這意味著每售出100輛汽車，就有1.5輛汽車被召回。

業(yè)內(nèi)人士評論稱，在新能源汽車市場越來越開放的大環(huán)境下，將新能源汽車納入這些法規(guī)是與時俱進的一種方式，但對于消費者來說，車輛召回和“三包”服務畢竟只是一種補救措施。消除消費者信心危機最根本的途徑是通過合作實現(xiàn)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術突破、產(chǎn)品升級和安全保障。

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