地補(bǔ)或取消 2021年新能源補(bǔ)貼調(diào)整趨勢
如果有什么消息能輕易撩動新能源汽車行業(yè)的神經(jīng),補(bǔ)貼政策會排在第一位。眾所周知,新能源補(bǔ)貼金額連年下降。2021年補(bǔ)貼減少多少,技術(shù)指標(biāo)如何調(diào)整,成為年底的熱門話題。指出2021年僅圍繞電池的新能源補(bǔ)貼可能有三大調(diào)整方向,行業(yè)內(nèi)關(guān)于補(bǔ)貼調(diào)整的猜想也很多。這些推測是確定的嗎?已經(jīng)一一驗(yàn)證了這一點(diǎn)。
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1.據(jù)悉,2021年新能源補(bǔ)貼可能有以下調(diào)整方向:強(qiáng)化車輛安全評價指標(biāo);增加電池容量衰減的檢測;減緩增加能量密度的要求;
2.據(jù)知情人士透露,傳聞2021年新能源補(bǔ)貼調(diào)整方向不準(zhǔn)確。明年的補(bǔ)貼政策不僅會繼續(xù)提高能源密度要求,還會大幅降低補(bǔ)貼額度。
3.2021年,補(bǔ)貼政策還將加強(qiáng)對新能源汽車推廣應(yīng)用的監(jiān)督檢查要求。比如財(cái)政部等部門會根據(jù)國家新能源汽車監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對具體車輛的補(bǔ)貼情況進(jìn)行核實(shí)。今年,由于“無法進(jìn)入監(jiān)管平臺”,51215輛汽車的補(bǔ)貼申請減少。
4.業(yè)內(nèi)盛傳明年取消土地補(bǔ)貼的概率很大,但明確保留土地補(bǔ)貼的省市仍多達(dá)15個。
★2021年新能源補(bǔ)貼將如何調(diào)整?
新能源汽車補(bǔ)貼是中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的政策體系。新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在財(cái)政補(bǔ)貼的支持下,經(jīng)歷了兩個完整的發(fā)展階段。
2016-2021年是新能源汽車發(fā)展的第三階段。由于每年技術(shù)水平和市場發(fā)展的巨大變化以及財(cái)政部預(yù)算緊張,新能源補(bǔ)貼政策已經(jīng)調(diào)整了8次。不出意外,2021年將迎來第九次補(bǔ)貼調(diào)整。
猜想一:是否強(qiáng)化了車輛安全性的評價指標(biāo),減緩了能量密度提升的要求?
今年電動車火災(zāi)事故多達(dá)39起,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為補(bǔ)貼政策中的技術(shù)指標(biāo)提得太快,給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了安全隱患,建議減緩能源密度等技術(shù)指標(biāo)的提升。“動力電池能量密度與補(bǔ)貼掛鉤沒有問題,但要符合發(fā)展規(guī)律,技術(shù)調(diào)整不宜過快、過頻?!痹?021年全球未來出行大會上,中國科學(xué)院院士、中國電動汽車百強(qiáng)委員會常務(wù)副會長高認(rèn)為,我國新能源汽車的技術(shù)發(fā)展長期被補(bǔ)貼政策所拖累,包括能量密度在內(nèi)的技術(shù)指標(biāo)的引導(dǎo)和調(diào)整應(yīng)該更加穩(wěn)定。
不過,根據(jù)多方的驗(yàn)證,新的補(bǔ)貼政策不會減緩對提高電池能量密度的要求。起火車輛多為幾年前的產(chǎn)品,主要是產(chǎn)品質(zhì)量問題,與政策、技術(shù)指標(biāo)關(guān)系不大,提高能源密度是全球趨勢。另一方面,補(bǔ)貼政策不太可能新增車輛安全指標(biāo),屬于另一個體系。但是,車輛和動力電池企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起上述責(zé)任,以確保安全和高質(zhì)量的產(chǎn)品投放市場。
猜測:會不會繼續(xù)提高純電動汽車的續(xù)航要求?
在續(xù)航方面,補(bǔ)貼政策對車輛續(xù)航里程的要求逐年提高,對低續(xù)航車輛的補(bǔ)貼逐年減少甚至零補(bǔ)貼,而對高續(xù)航車輛的補(bǔ)貼則呈現(xiàn)出令人鼓舞的趨勢,這與國家支持新能源汽車的大方向是一致的。
猜:補(bǔ)貼減少了多少?
有業(yè)內(nèi)從業(yè)人員表示,明年國家補(bǔ)貼將減少20%-30%。但咨詢多方后發(fā)現(xiàn),目前減持范圍并不明確,循環(huán)調(diào)整比例多為猜測,但整體減持幅度會比往年更大。比如車和家創(chuàng)始人兼CEO在微博回復(fù)網(wǎng)友時表示,他的品牌車型明年可以獲得1.8萬元的國家補(bǔ)貼,這意味著李想猜測明年補(bǔ)貼會減少22%左右。
猜測:明年會取消土地補(bǔ)貼嗎?
取消土地補(bǔ)貼的謠言從2021年底就開始流傳,主要是為了解決地方保護(hù)問題,清理公平競爭環(huán)境,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。年初,北京曾報(bào)道今年將取消土地補(bǔ)貼,但最終仍將繼續(xù),這表明市場仍依賴于地方補(bǔ)貼。
然而,取消地方補(bǔ)貼的趨勢越來越糟糕。“一些地區(qū)的土地補(bǔ)貼明年可能會取消,但已經(jīng)發(fā)布多年規(guī)劃的地區(qū)除外。”長安新能源負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示,不少業(yè)內(nèi)人士也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。據(jù)了解,在國家層面,取消土地補(bǔ)償?shù)木駨娜ツ昃烷_始傳達(dá)。雖然沒有明確規(guī)定,但地方省市也會考慮盡可能與中央整體決策保持一致。
據(jù)統(tǒng)計(jì),即使部分地區(qū)在2021年取消補(bǔ)貼,但明確預(yù)留土地補(bǔ)貼的省市仍多達(dá)15個。BAIC新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,由于北京的示范作用,明年其補(bǔ)貼也將大概率存在。
猜測:要不要增加電池容量衰減指數(shù)?
消費(fèi)者日常使用和頻繁使用快充會使電池衰減。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)新能源汽車電池容量衰減到70%以下時,需要更換電池。據(jù)悉,工信部提出了一種新的驗(yàn)證方法,用于測試行駛2萬公里以上汽車的電池容量。如果電池衰減超過20%,補(bǔ)貼將暫停。
但據(jù)知情人士透露,電池容量衰減測試主要針對營運(yùn)車輛,很有可能不會列為補(bǔ)貼門檻要求,而是會在實(shí)際核算和分配時考慮進(jìn)去。也就是說,理論上新車獲得多少補(bǔ)貼不受這個測試的影響,但如果申請補(bǔ)貼時容量不夠,就不會獲得補(bǔ)貼。
猜測:要不要加大對新能源汽車的監(jiān)管和審查力度?
2021年新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)督審查工作已初見成效。據(jù)了解,今年9月,工信部公示了2021年、2021年新能源汽車補(bǔ)貼清算補(bǔ)充結(jié)果,9000余輛新能源汽車未通過審批,其中4419輛未接入國家監(jiān)管平臺。在工信部5月公布的2021年補(bǔ)貼審批中,因“未接入國家監(jiān)管平臺”而減少的產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到46796臺,占比68%,SAIC、廣汽、吉利等主流汽車公司均受到影響。
據(jù)了解,國家新能源汽車監(jiān)管平臺于2021年6月21日正式建成,并通過了工信部等部門驗(yàn)收,但該平臺于去年2月投入使用。至于今年2021年和2021年的補(bǔ)貼車審批,國家新能源汽車監(jiān)管平臺承擔(dān)的功能越來越多?!敖衲晟暾堁a(bǔ)貼的車輛超過20萬輛。在平臺上自動比對了兩天,發(fā)現(xiàn)有20%的車輛不符合補(bǔ)貼要求,直接為財(cái)政部節(jié)省了上億?!睂O逢春表示,新能源汽車國家監(jiān)管平臺未來將承擔(dān)包括服務(wù)政府在內(nèi)的多種職能。
★新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高或降低。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,政府財(cái)政補(bǔ)貼作為推動新能源汽車發(fā)展的動力,加速了我國新能源市場的發(fā)展,同時也通過切入新能源,復(fù)活了本該淘汰的低端產(chǎn)能和競爭力,但具備生產(chǎn)資質(zhì)的傳統(tǒng)汽車企業(yè),從而造成我國新能源行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題。
“在我國發(fā)展新能源汽車之前,產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)基本解決。但隨著已經(jīng)倒閉或?yàn)l臨破產(chǎn)的汽車企業(yè)紛紛出來從事新能源汽車,新的造車勢力進(jìn)入,結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題又重新出現(xiàn)?!敝袊こ淘涸菏?、電動汽車國家工程實(shí)驗(yàn)室主任孫逢春在首屆中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會上表達(dá)了他的擔(dān)憂。
孫逢春并不擔(dān)心新能源汽車產(chǎn)能過剩。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董陽曾在2021年表示,“我們重視支持新能源汽車,但真的應(yīng)該讓大家都參與進(jìn)來嗎?”意味著過度審批生產(chǎn)資質(zhì)不僅不斷加劇產(chǎn)能過剩問題,還增加了參與補(bǔ)貼資金競爭的企業(yè)數(shù)量,最終形成中國新能源市場大而不強(qiáng)的局面。
“對于新能源汽車來說,大企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能非常容易,但小汽車企業(yè)再崛起就沒用了。當(dāng)補(bǔ)貼停止時,它們最終會關(guān)閉。”孫逢春院士表示,在日益激烈的新能源產(chǎn)業(yè)競爭中,弱小企業(yè)難逃被淘汰的命運(yùn)。此外,孫逢春表示,在2021年提高技術(shù)補(bǔ)貼門檻后,迄今已有約30家原始設(shè)備制造商倒閉。關(guān)于新能源補(bǔ)貼額度應(yīng)增還是應(yīng)減,不少業(yè)內(nèi)人士表示,針對低端新能源汽車產(chǎn)能過剩而高端新能源汽車不足的情況,不僅要降低新能源補(bǔ)貼額度,還要提高技術(shù)補(bǔ)貼門檻。
全文摘要:
從2021年到現(xiàn)在,中國新能源汽車補(bǔ)貼紅利已經(jīng)持續(xù)了十年,但從未來補(bǔ)貼趨勢來看,靠補(bǔ)貼生活的時代即將結(jié)束。未來兩年,將是中國新能源汽車進(jìn)入高科技門檻、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。補(bǔ)貼政策執(zhí)行將更加細(xì)化,過程中、事后監(jiān)督等審計(jì)問責(zé)機(jī)制也將全面建立。用真金白銀培育的中國新能源市場,需要中國新能源車企全面武裝,迅速壯大實(shí)力,防止在份額比例開放、特斯拉中國等外資品牌競爭加速的新環(huán)境下,中國市場被外資品牌收割。
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