**國家發(fā)改委重磅部署：自動駕駛法規(guī)建設(shè)提速**

在“十五五”規(guī)劃開局之際，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司于12月25日通過官方渠道發(fā)布《加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系》的綱領(lǐng)性文件，明確提出將“加快推動交通運輸法等制修訂，健全自動駕駛有關(guān)法規(guī)”列為重點任務(wù)。這一部署標(biāo)志著我國自動駕駛產(chǎn)業(yè)從技術(shù)驗證邁向規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵一步，法規(guī)體系完善進程正式進入提速階段。

**法規(guī)滯后成發(fā)展瓶頸，頂層設(shè)計破局**

當(dāng)前，全球自動駕駛技術(shù)競爭已進入以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為核心的“下半場”。我國雖在技術(shù)研發(fā)、道路測試等領(lǐng)域取得突破，但現(xiàn)行《道路交通安全法》《公路法》等仍基于傳統(tǒng)人工駕駛場景設(shè)計，對自動駕駛的責(zé)任主體、事故認定、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵問題缺乏明確界定。此次發(fā)改委明確提出“健全法規(guī)”，旨在通過修訂《交通運輸法》等上位法，構(gòu)建覆蓋測試準(zhǔn)入、運行監(jiān)管、責(zé)任認定的全鏈條法律框架，為產(chǎn)業(yè)商業(yè)化落地掃清障礙。

**“適度超前”原則下的中國方案**

文件強調(diào)堅持“適度超前、不過度超前”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，這一思路同樣適用于自動駕駛法規(guī)制定。一方面，需前瞻性布局高階自動駕駛（L4級以上）的倫理規(guī)范和數(shù)據(jù)主權(quán)規(guī)則；另一方面，針對現(xiàn)階段L2-L3級輔助駕駛的普及需求，優(yōu)先完善車輛安全標(biāo)準(zhǔn)、地圖測繪管理、保險責(zé)任劃分等實操性規(guī)范。發(fā)改委同步提出“深化重點領(lǐng)域改革”，包括推動鐵路自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營、優(yōu)化收費公路政策等，為自動駕駛與多式聯(lián)運、智慧物流等場景的融合預(yù)留制度接口。

**技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律協(xié)同推進**

值得注意的是，此次政策將法規(guī)建設(shè)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認證體系同步部署。智能汽車涉及“人-車-路-云”復(fù)雜系統(tǒng)交互，需建立適應(yīng)中國道路場景的測試評價體系。文件提出通過虛擬仿真、封閉場地、實際道路“三位一體”的測試方法，解決傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)雜場景覆蓋不足的問題。同時，發(fā)改委明確要求“加強電力市場與碳市場銜接”，暗示未來自動駕駛能源消耗標(biāo)準(zhǔn)可能納入碳足跡管理，推動新能源車與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。

**產(chǎn)業(yè)影響：從“野蠻生長”到規(guī)范發(fā)展**

法規(guī)體系的完善將直接改變市場格局。文件提及“鼓勵民營企業(yè)參與建設(shè)運營”，結(jié)合自動駕駛法規(guī)的明確，有望吸引更多社會資本進入車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。此外，“健全運輸價格市場化機制”的表述，或為自動駕駛貨運車輛的收費模式創(chuàng)新提供政策空間。分析人士指出，隨著法規(guī)短板的補齊，我國自動駕駛產(chǎn)業(yè)有望在2026-2030年迎來商業(yè)化應(yīng)用爆發(fā)期，預(yù)計帶動車規(guī)級芯片、高精地圖、云控平臺等上下游產(chǎn)業(yè)鏈超萬億規(guī)模投資。

此次部署不僅是對“十四五”智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范的深化，更是“十五五”期間搶占全球交通科技制高點的重要落子。在“聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈”的總體思路下，中國正通過法規(guī)創(chuàng)新與技術(shù)突破的雙輪驅(qū)動，加速構(gòu)建具有全球競爭力的自動駕駛生態(tài)體系。