新能源電池回收利用存在以下困難：

1. 回收網點利用率低：由于退役電池量較低、回收渠道不完善等因素，大部分回收網點利用率低，且大部分動力電池被灰色渠道甚至非法渠道回收。

2. 技術難題：動力電池回收利用分為梯次利用和材料拆解回收循環(huán)利用。梯次利用存在技術壁壘，不同廠商電池規(guī)格差異大，缺乏統(tǒng)一標準，拆解重組時兼容問題突出。材料拆解回收利潤低，部分材料回收危險性高、污染大，成本增加，回收企業(yè)積極性不高。

3. 回收體系混亂：小作坊式違規(guī)回收處理情況嚴重，不少電池流入不正規(guī)企業(yè)，帶來環(huán)境污染和安全隱患。

4. 政策法規(guī)不完善：雖明確汽車企業(yè)的主體責任，但政策非強制，缺乏明確獎懲制度，實施細節(jié)和處罰措施不明確，各級主體責任界定不清，未形成閉環(huán)管理。

5. 商業(yè)和技術挑戰(zhàn)：在循環(huán)利用及分解廢舊鋰離子電池時，面臨電池尺寸、設計、化學程序、結構、生產技術等方面的差異，以及化學構成和配比不斷升級的問題。火法冶金回收能耗大、產生有毒氣體，濕法冶金再生技術雖環(huán)境影響小，但電池切碎分離任務具有挑戰(zhàn)性。

6. 成本和價值問題：回收過程成本高，利潤微薄。如拆解回收 1 噸磷酸鐵鋰電池基本無利潤，且操作不當易造成二次污染和爆炸。電池中部分高價值金屬元素的獲取依賴國際供應鏈，成本高昂。

7. 標準化和自動化難題：電池缺乏標準化設計，拆解步驟難以自動化，增加了回收難度和成本。雖然相關技術在開發(fā)，但仍處于早期階段。