1988年，上海市出面組織了桑塔納轎車國(guó)產(chǎn)化共同體，在眾多走國(guó)產(chǎn)化道路的合資企業(yè)中，上汽成為最成功的范例。幾年內(nèi)，國(guó)產(chǎn)化率在上海大眾迅速攀升，以驚人的速度使進(jìn)口轎車在中國(guó)達(dá)到了真正的“國(guó)產(chǎn)化”。
中國(guó)汽車業(yè)呼喚國(guó)產(chǎn)化
從1978年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近八年的談判，上海大眾汽車有限公司才終于成立。眾所周知，在當(dāng)時(shí)，上海桑塔納轎車及其發(fā)動(dòng)機(jī)是上海大眾的基本產(chǎn)品。但在桑塔納進(jìn)入上海之初，根本沒(méi)有所謂的流水線，來(lái)自德國(guó)《明鏡》周刊的一位記者望著手工作坊一樣落后的中國(guó)廠房，略帶嘲諷地說(shuō)：“大眾汽車好像在一個(gè)孤島上生產(chǎn)，并且這里幾乎沒(méi)有任何配件供應(yīng)商。”一位日本的同行看到車間里的葫蘆吊、長(zhǎng)板凳、橡皮榔頭后，也感慨說(shuō)：“這是我爺爺輩的生產(chǎn)方式�！睅缀趺恳粋�(gè)到現(xiàn)場(chǎng)考察的外國(guó)人都不相信上海汽車制造業(yè)能在短期內(nèi)改變?nèi)绱寺浜蟮默F(xiàn)狀。上海大眾馬上發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)居然找不出一家零部件生產(chǎn)企業(yè)能與桑塔納配套，甚至沒(méi)有一條生產(chǎn)線不需要改造。能用上的，只有輪胎、收音機(jī)、喇叭、車外天線和小標(biāo)牌，而即使把這些零碎的東西全部加起來(lái)也只能占到零部件總量的2.7%。
在高成本的CKD模式中，只要國(guó)產(chǎn)化率上不去，整個(gè)項(xiàng)目都將被拖后腿。國(guó)產(chǎn)化早已成為了中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。沒(méi)有國(guó)產(chǎn)化，就很難實(shí)現(xiàn)外匯平衡，沒(méi)有國(guó)產(chǎn)化，中方就永遠(yuǎn)只能裝配，沒(méi)有國(guó)產(chǎn)化，就永遠(yuǎn)談不上轎車工業(yè)基地，沒(méi)有國(guó)產(chǎn)化，就不可能制造低成本、高質(zhì)量的轎車，產(chǎn)品也不可能具有競(jìng)爭(zhēng)能力。
中國(guó)對(duì)國(guó)產(chǎn)化率有越來(lái)越迫切的要求。國(guó)務(wù)院嚴(yán)令各合資廠提高國(guó)產(chǎn)化率，并定為做審批投資、考核成績(jī)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，比如不到40%就不能上公路。當(dāng)時(shí)，國(guó)家給上海的任務(wù)，就是“首先搞好國(guó)產(chǎn)化”。
齊心協(xié)力下的“國(guó)產(chǎn)化奇跡”
但和很多公司一樣，中方在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平幾乎是一片空白，如果降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，桑塔納很快就會(huì)變成第二個(gè)“上�！迸�。這一點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡?guó)人不會(huì)同意，從歷史中走過(guò)來(lái)的上海人更不愿意重蹈覆轍。也正是為了達(dá)到、堅(jiān)持德國(guó)大眾的標(biāo)準(zhǔn)，完成國(guó)家的任務(wù)，“桑塔納國(guó)產(chǎn)化共同體”才應(yīng)運(yùn)而生。1988年9月，時(shí)任上海市市長(zhǎng)的朱镕基在一次市長(zhǎng)辦公會(huì)上對(duì)當(dāng)時(shí)的上海大眾董事長(zhǎng)陸吉安下了死命令：“今年國(guó)產(chǎn)化率要完成25%，明年50%，不能少，否則你就引咎辭職�！�
結(jié)果，在上海大眾1988年取得的各項(xiàng)成就中，國(guó)產(chǎn)化率從12.6%提高到了30.6%，這組統(tǒng)計(jì)數(shù)字被看作是當(dāng)年最具光彩、也最有戰(zhàn)略意義的成果。
上海大眾在兩個(gè)國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)場(chǎng)齊頭并進(jìn)：上海本廠加強(qiáng)車身和發(fā)動(dòng)機(jī)的縱向國(guó)產(chǎn)化，而配套廠完成其余零部件的橫向國(guó)產(chǎn)化，兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)始終保持著同期規(guī)劃、同比投入、同期發(fā)展。雖然上海1983年就開(kāi)始小批量試裝桑塔納轎車，但從1989年開(kāi)始，國(guó)產(chǎn)化率才真正開(kāi)始呈跳躍式攀升，31%、60%、70%、82%……現(xiàn)在是98.9%。目前，一個(gè)上海大眾的工人，能帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)20個(gè)工人的就業(yè)崗位，280家大型配套企業(yè)因此崛起。