由上海市工商行政管理局、上海市汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定的《上海市汽車買賣合同》經(jīng)過(guò)四易其稿，11月初將正式向全市推廣。業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)認(rèn)為，這一合同文本的誕生，使汽車買賣進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)20多年來(lái)有了一個(gè)真正規(guī)范的符合法律要求的合同文本，改變了多年來(lái)汽車銷售中不規(guī)范操作的局面；這一合同文本既保護(hù)汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益，也維護(hù)銷售商的正當(dāng)利益，最終將有效地促進(jìn)汽車銷售市場(chǎng)的健康發(fā)展，提升上海國(guó)際大都市汽車市場(chǎng)發(fā)展與國(guó)際接軌的形象。

　　這個(gè)合同示范文本是在什么樣的背景下產(chǎn)生的？歷經(jīng)了怎樣的醞釀過(guò)程？與以往經(jīng)銷商自己擬定的合同相比又有哪些優(yōu)點(diǎn)？就廣大讀者關(guān)心的這些問(wèn)題，本刊日前走訪上海市工商行政管理局、上海市汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)、合同示范文本的主要草擬者、最初構(gòu)思《示范文本》的民間律師以及參與修改、討論的汽車經(jīng)銷商、法律專家和消費(fèi)者代表等，作了深入探究。

　　糾紛頻發(fā)，呼喚《文本》出臺(tái)

　　過(guò)去，汽車買賣也有合同，但這些合同都由銷售商憑自己的意旨單方面擬定。在匯業(yè)律師事務(wù)所，吳冬律師拿出一份以往的汽車買賣合同，盡管賣方是滬上頗具規(guī)模的一家汽車經(jīng)銷商，但這份合同卻極不完善，簡(jiǎn)單的一張紙，十?dāng)?shù)款約定就涵蓋了一部汽車的整個(gè)銷售過(guò)程，諸如保險(xiǎn)、上牌等一系列復(fù)雜的問(wèn)題在合同中都語(yǔ)焉不詳。

　　在汽車逐漸進(jìn)入家庭、汽車市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)容的過(guò)程中，汽車交易發(fā)生的糾紛也越來(lái)越多。據(jù)市消保委統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，汽車投訴率每年以30%的比例遞增。而在這些投訴中，由于雙方合同簽訂不明或過(guò)于簡(jiǎn)單引起的，更是占到總投訴量的60%左右。

　　據(jù)了解，上海地區(qū)目前共有大大小小汽車經(jīng)銷商一千多家，采用的汽車銷售合同樣本可謂五花八門，極不規(guī)范，買賣一輛十幾甚至幾十萬(wàn)元的汽車，簽訂的合同卻只有寥寥百來(lái)字。由此造成的后果是，由于約定不明，消費(fèi)者遇到問(wèn)題常�？嘤谕对V無(wú)章可循，經(jīng)銷商也有可能背上本不該背的“黑鍋”。種種事實(shí)表明，汽車銷售行業(yè)極有必要制定一份具有指導(dǎo)性、權(quán)威性、可操作性的合同示范文本。

　　四易其稿，終于成型

　　由于汽車買賣糾紛頻發(fā)，負(fù)責(zé)處理這些糾紛的律師對(duì)合同必須完善、規(guī)范的感受尤其深切。于是，今年3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日之際，上海匯業(yè)、君悅等7家知名律師事務(wù)所開(kāi)始醞釀推出第一份民間汽車銷售合同示范文本。當(dāng)時(shí)，解放日?qǐng)?bào)、新民晚報(bào)、青年報(bào)等新聞媒體都作了相關(guān)報(bào)道，引起較大的社會(huì)反響。

　　這一消息傳開(kāi)后，立即引起上海市汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)的極度關(guān)注，因?yàn)檫@正與他們的想法不謀而合。早在去年10月汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)成立之初，他們就已把制定統(tǒng)一規(guī)范的汽車買賣合同示范文本列為協(xié)會(huì)今后的主要工作之一，并聘請(qǐng)上海市吳江律師事務(wù)所龔振偉、周有安律師著手收集法律資料、調(diào)查汽車買賣現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)備起草這一合同文本。

　　民間律師的行動(dòng)是一種壓力，也是一種動(dòng)力，促使他們更為加緊這一工作進(jìn)程。一面，汽車銷售協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)商錦書與吳冬等民間律師取得聯(lián)系，表示汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)愿與民間律師合作，一起擬訂、推出規(guī)范的合同示范文本；一面汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)又與上海市工商管理局進(jìn)行商討，希望工商局合同處一起參與制訂這一合同，以增加合同文本的權(quán)威性和公正性，得到了工商局的認(rèn)可和支持。

　　于是，本著公平、公正、廣征博采的原則，由上海汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)、市工商局、市消保委、有關(guān)律師事務(wù)所、汽車廠商、汽車經(jīng)銷商以及消費(fèi)者共同參與的汽車買賣合同示范文本的制定工作，于今年6月拉開(kāi)了序幕。

　　6月24日，在市工商局和汽銷協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，市汽銷協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)周有安律師根據(jù)他多年的汽車銷售實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，參考他受理和報(bào)刊上刊載的多起汽車買賣糾紛案件，擬定了一份初稿。同時(shí)，接受了第一次大范圍的討論。討論會(huì)上，來(lái)自市場(chǎng)第一線的經(jīng)銷商從實(shí)際銷售狀況出發(fā)提出的意見(jiàn)，給周律師很大啟示，而消保委也從消費(fèi)者的角度提出了建設(shè)性意見(jiàn)。大家暢所欲言，甚至意見(jiàn)針鋒相對(duì)，討論異常激烈。而具有突破性進(jìn)展的是，《示范文本》中將汽車買賣與服務(wù)兩種業(yè)務(wù)分開(kāi)，得到了與會(huì)者的一致肯定。

　　在第一次討論的基礎(chǔ)上，周律師總結(jié)各方意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)汽車行業(yè)銷售協(xié)會(huì)內(nèi)部討論，擬訂出合同文本第二稿。8月4日、9月16日，在市工商局再次舉行了兩次討論會(huì)，這兩次會(huì)上，與會(huì)各方及消費(fèi)者代表從不同角度提出了不少真知灼見(jiàn)。

　　9月16日，經(jīng)過(guò)三次討論的《示范文本》基本成型，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。在汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、車·上海網(wǎng)站上，該文本受到了廣泛關(guān)注。其間，汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)接到全國(guó)各地的不少電話咨詢，其中有消費(fèi)者詢問(wèn)該文本何時(shí)出臺(tái)，也有外地工商局表示贊賞并有意仿效，而更不乏經(jīng)銷商來(lái)電表示愿意采用該合同。當(dāng)然，也有對(duì)《文本》執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)遇到諸如廠商方面不配合等問(wèn)題表示擔(dān)心。

　　出于謹(jǐn)慎，一方面，聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)的意見(jiàn)，一方面市工商局和汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)又組織了第四次討論會(huì)。經(jīng)過(guò)這次討論之后，10月28日，上海市也是全國(guó)第一份汽車買賣《示范文本》終于應(yīng)聲落地。

　　新舊對(duì)比，孰優(yōu)孰劣？

　　那么，四易其稿、反復(fù)醞釀制定的合同示范文本，比起以往經(jīng)銷商自己擬定的合同又有哪些不同，具有哪些優(yōu)點(diǎn)呢？

　　汽銷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)商錦書從宏觀角度對(duì)這一文本評(píng)價(jià)說(shuō)，第一，這個(gè)合同聽(tīng)取了起草民間合同的7個(gè)律師的意見(jiàn)，并廣泛聽(tīng)取廠商、消費(fèi)者、經(jīng)銷商的意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大范圍征求社會(huì)意見(jiàn)，可以說(shuō)集中了社會(huì)各方面的智慧，具有一定的代表性。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)有其對(duì)行業(yè)情況非常熟悉的優(yōu)勢(shì)，對(duì)汽車銷售非常了解，協(xié)會(huì)收集了大量的案例及法律資料，充分考慮合同雙方的平等權(quán)利，從保護(hù)雙方利益出發(fā)，既保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，又符合經(jīng)銷商的利益，具有很強(qiáng)的合理性和操作性。最后，上海市工商行政管理局是制定本市合同示范文本的權(quán)威部門，該局根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，目前已與行業(yè)主管單位及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了30多個(gè)合同示范文本。這份汽車買賣合同由行政與行業(yè)協(xié)會(huì)互相合作而成，具有較高的權(quán)威性。

　　該文本的起草者一致認(rèn)為，這一合同示范文本有以下幾個(gè)特點(diǎn)：與經(jīng)銷商自己擬定的合同相比，《示范文本》內(nèi)容更詳盡、更公正。12條條款，分別對(duì)購(gòu)買標(biāo)的、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付方式、違約責(zé)任、管轄地等作出了詳細(xì)的規(guī)定，并單列出車輛交接清單、車輛驗(yàn)收備忘錄和委托服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。并且，在廣征博采之后，《示范文本》也在多處有所突破。比如，它將銷售合同與服務(wù)合同分列，進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任，避免了購(gòu)車過(guò)程中常出現(xiàn)的“服務(wù)費(fèi)是一筆糊涂帳”的情況；率先加入“召回”內(nèi)容，充分體現(xiàn)超前性和與國(guó)際接軌的高瞻遠(yuǎn)矚；完善車輛交接手續(xù)，在《文本》附件中附加《車輛交接單》、《車輛驗(yàn)收備忘錄》；參考國(guó)外慣例，出現(xiàn)第三種分期付款的付款方式，適應(yīng)市場(chǎng)的新需求；《文本》明確規(guī)定提供中文說(shuō)明書是生產(chǎn)廠家的義務(wù)，避免沒(méi)有中文說(shuō)明書而產(chǎn)生翻譯上的歧義。

　　全新方式，啟示其他行業(yè)

　　同時(shí)，汽車買賣合同示范文本的成功推行，對(duì)于其他行業(yè)也是一種啟示。市工商管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以前按照慣例，由行業(yè)協(xié)會(huì)自己搞一個(gè)文本，然后通過(guò)聯(lián)系工商局發(fā)文。一般在內(nèi)部舉行幾個(gè)小型的座談會(huì)，如果文本沒(méi)有大的修改，就向社會(huì)推出了，走的多為程序化的過(guò)程。而這次《示范文本》的制訂在發(fā)揮行行業(yè)協(xié)會(huì)作用的同時(shí)，也集合社會(huì)多方力量，我們作為政府部門也積極參與其中。與自上而下由政府部門推行不同，這個(gè)文本最初由十幾個(gè)民間律師發(fā)起，是來(lái)自行業(yè)內(nèi)自律的要求。在合同制定過(guò)程中，充分考慮到行業(yè)內(nèi)的需求，聽(tīng)取法律專家的意見(jiàn)，維護(hù)了消費(fèi)者和經(jīng)銷商各自的利益。而三次討論后，更是采用前所未有的網(wǎng)上征詢意見(jiàn)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的廣泛宣傳，使文本得到進(jìn)一步完善。

　　市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一種全新的工作方式，給了政府相關(guān)部門許多啟示。以前，政府部門要面對(duì)整個(gè)行業(yè)內(nèi)幾百、甚至幾千家單獨(dú)企業(yè)的格式條款，工作量非常大。而在汽車行業(yè)買賣合同示范文本的成功制定過(guò)程中，上海市汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)成了關(guān)鍵的角色，他們積極參與討論會(huì)議，向社會(huì)宣傳、推廣，集中、整理意見(jiàn)。這種高效的工作效率，使我們看到，政府部門可以盡量發(fā)揮各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以此來(lái)更好地監(jiān)管整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)交易行為。同時(shí)，讓行業(yè)協(xié)會(huì)起到更好的橋梁作用。在今后的工作中，工商局將借鑒這次成功經(jīng)驗(yàn)。比如食品、裝潢等一批合同示范文本，不久也將相繼修改或制定，屆時(shí)也將與行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)合作，大力推行合同示范文本。