《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》上周表決通過
自5月1日新交法實施以來，有關(guān)第76條的爭議在機動車駕駛?cè)撕头菣C動車、行人之間就沒有停止過，幾個月過去，更多人把焦點集中在上周北京市對于地方實施辦法的表決上，希望通過北京市的“新交法”解決汽車和行人之間的“矛盾”。但是從最終的結(jié)果來看，將于明年1月1日實施的北京市“新交法”仍然缺乏許多成熟條件，比如國家強制性第三者保險的實施、有關(guān)部門對于幾種責(zé)任的劃分后的賠償比例等。
■從來沒有“撞了白撞”
正像“新交法第一案”肇事司機劉寰所說：“不管是老交法，還是新交法，機動車一方無論責(zé)任大小，都有賠償義務(wù)。換句話說，除了沈陽曾經(jīng)試行過以外，從來沒有‘撞了白撞’一說�！痹谶@起案件中，劉寰曾經(jīng)以無責(zé)任情況下愿意支付死者家屬30%（目前國內(nèi)無責(zé)任賠償最高比例）的賠償額，但最終雙方并沒有調(diào)解成功。
“但是現(xiàn)在的問題是，在新的《賠償法》框架下，有關(guān)受害人的賠償額度得到了更大的提高。因此，在交通事故中如果發(fā)生賠償，即使是無責(zé)任的最低賠償額度會比以前高很多，這就有可能導(dǎo)致判給司機的高額賠償有可能無法支付�！眲㈠疽宰约簽槔�，分析了個人所能承擔(dān)的賠償數(shù)額，“我個人也屬于工薪階層，因此購買的是一輛只有幾萬元的奧拓車，現(xiàn)在車也賣了，我還要承擔(dān)我無法承擔(dān)的15.69萬元的賠償�！�
■非強制性三者險能承擔(dān)多少
根據(jù)目前保險公司的合同規(guī)定，第三者保險雖然屬于必上保險，但仍然不屬于強制性保險。因此，在具體的賠償時，保險公司原則上按照責(zé)任進行賠付，這就造成個人仍然有可能無力承擔(dān)高額賠付，特別是有些經(jīng)濟性汽車保險額度并不高的情況下。一些業(yè)內(nèi)人士判斷，隨著賠償額的提高，保險公司肯定會進一步提高這一險種的費率。
市人大法制委員會有關(guān)人員在接受采訪時也承認(rèn)：“如果說‘新交法’執(zhí)行起來有點難的話，難點集中在第三者責(zé)任險上�！备鶕�(jù)北京市新交規(guī)規(guī)定，保險公司在第三者責(zé)任險的保險限額內(nèi)先行賠付，但目前第三者強制險并未出臺，要求商業(yè)保險公司先行賠付，這顯然不合理。
這位人士說，國務(wù)院有關(guān)‘第三者責(zé)任險’的規(guī)定有望在年底出臺。這樣，新交法執(zhí)行起來在法律上會有一個很好的銜接。對于出臺前的這段時間，出了交通事故應(yīng)如何執(zhí)法，仍然是個令人尷尬的問題。而這期間只能依據(jù)以前的辦法，同時要靠法院來掌握執(zhí)法的尺度。
■駕駛者無責(zé)認(rèn)定仍然模糊
在北京市“新交法”表決通過后，“新交法第一案”肇事司機劉寰在第一時間對此事給予關(guān)注。劉寰說：“對于司機來說，無責(zé)任舉證有三個條件，一是司機在駕駛過程中是否履行了注意的義務(wù)；二是是否采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�；三是汽車是否沒有過錯。這三個條件在實際的操作執(zhí)行時都很難界定，比如，什么情況下才算履行了注意義務(wù)？怎么界定是否采取了避免交通事故的處置措施，這些都還很含糊，如果再有司機碰到我這樣的交通事故，這三種條件舉證太難了，更別說洗脫自己的罪名。”
具體到劉寰這起交通事故，如果劉寰舉證無責(zé)任認(rèn)定有三個難點，一是劉寰在二環(huán)路行駛是否履行注意行人的義務(wù)，現(xiàn)在看來應(yīng)該是履行了，否則不可能會有26米的剎車線；二是是否采取了避免交通事故的處置措施，這一點判斷難度很大，曾經(jīng)有人指責(zé)劉寰為什么沒有向右打方向，而是形成正面撞擊，試問行人從汽車的右側(cè)橫穿最里超車道，方向還能向右打嗎？如果把已經(jīng)發(fā)生的交通事故就認(rèn)定為“處置不當(dāng)”，那未免有些牽強，而在這起案件中，奧拓車剎車不合格成為惟一的理由；三是奧拓車是否有過錯，這一點非常含糊，不符合國家有關(guān)規(guī)定的“限制”能算作是過錯嗎？如果是那是誰的錯呢！
■不要讓“碰瓷”也合法
前幾天，記者聽到一起交通事故，一位騎車人在路口與一輛并未違法的機動車發(fā)生“追尾”，造成騎車人及自行車受到損傷，結(jié)果是騎車人按照“新交法”狀告汽車駕駛?cè)�，要求賠償所有損失，而狀告的理由是“新交法”第76條規(guī)定“機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任”，不知道北京市“新交法”出臺后是否會有不同的判決結(jié)果�，F(xiàn)在看來不管機動車有沒有責(zé)任，按照北京市的“新交法”，機動車駕駛?cè)艘惨袚?dān)相應(yīng)的賠償，而這個賠償額度判定尺度可能就在法官的心里。雖然對于駕駛者來說賠償額最高可能只有幾千元，騎車人承擔(dān)20元罰款，但是這種縱容違法的行為不應(yīng)該“提倡”。
另外，對于機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故的賠償比例等敏感問題，北京市新法規(guī)并沒有相對明確的界定，只是把交通事故當(dāng)事人的責(zé)任劃分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、無責(zé)任。而在“新交法”過渡期內(nèi)，一些敏感問題的解決只能靠法官掌握執(zhí)法尺度。
但是不管怎么說，“新交法”要保護的應(yīng)該是遵紀(jì)守法的人，因為每一位駕駛者同時也是行人，每一位行人也有一天會成為駕駛者。而法律不應(yīng)讓大家互相對立起來。
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