除了“機(jī)動車負(fù)全責(zé)”等焦點條款外，20日，市十二屆人大常委會第十五次會議對《北京市實施＜中華人民共和國道路交通安全法＞辦法（草案修改稿）》（以下簡稱草案）進(jìn)行第二次審議時，市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于新交法實施辦法，將充分研究委員提出的審議意見，并據(jù)此作出多處修改，然后于本周五對新的修改稿進(jìn)行表決。
市人大常委會委員史際春就新交法實施辦法審議情況發(fā)言
機(jī)動車無過錯賠償責(zé)任將減輕
當(dāng)天審議過程持續(xù)了近一個小時，共有9人次發(fā)言，大部分委員對重新修訂的草案表示贊許，認(rèn)為修訂經(jīng)過了公開征集市民意見、舉行立法聽證會等程序，體現(xiàn)了民意、集中了民智。
“機(jī)動車負(fù)全責(zé)”仍然是此次會議審議的焦點。史際春委員表示，目前草案規(guī)定，在機(jī)動車無過錯情況下，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任，既不是過錯推定原則，也不是無過錯推定原則，與其他相關(guān)條文有所沖突，建議對其進(jìn)行修改。郝如玉委員對其觀點表示認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)在交通管理執(zhí)法缺乏剛性的現(xiàn)狀下，如果機(jī)動車一方無法證明非機(jī)動車、行人有違章行為及已采取必要處置措施的，就要負(fù)全責(zé)，這樣的規(guī)定過于簡單。
草案修改稿中規(guī)定，機(jī)動車一方無過錯，將按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)了解，北京市此前對于無過錯責(zé)任的承擔(dān)，是民事?lián)p害結(jié)果的10％，今后承擔(dān)的最低比例是多少，最高法院正在研究。有人士稱，機(jī)動車司機(jī)的無過錯賠償責(zé)任肯定會大大減輕。
部分交管部門處罰條款遭質(zhì)疑
部分委員還對草案中交管部門的行政處罰和執(zhí)法監(jiān)督等方面的條款表示異議。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員鄭剛提出，草案部分條款擴(kuò)大了交管部門的行政處罰范圍和幅度，還增加了行政處罰的種類，與上位法《行政處罰法》沖突。
他舉例說明，草案中“未履行道路交通安全防范責(zé)任制度的，交管部門可對其進(jìn)行最高5000元罰款”，這條規(guī)定缺乏處罰依據(jù)。因為盡管建立安全責(zé)任制十分重要，但是目前法律法規(guī)沒有規(guī)定單位有履行的義務(wù)。他認(rèn)為，罰則部分內(nèi)容應(yīng)該刪掉。
市人大常委會副秘書長劉維林同意上述觀點。他還特別強(qiáng)調(diào)，與目前草案很多條款賦予交管部門權(quán)力相比，執(zhí)法監(jiān)督的條款顯得有所弱化，對此內(nèi)容應(yīng)該加強(qiáng)。
20日將確定新的修改稿
“要尋求一個結(jié)合點。” 隨后發(fā)言的市人大常委會民族僑務(wù)工作委員會主任陳興波認(rèn)為，草案修改既要兼顧不違背上位法的原則，又要保證管理部門執(zhí)法獲得一定的手段。
審議結(jié)束后，市人大常委會副主任索連生表示，這次的審議意見集中表現(xiàn)在法規(guī)的合法性上，如何才能不越權(quán)、不與上位法抵觸，法制委員會將會對此研究作出進(jìn)一步修改�！∈腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ莆瘑T會辦公室副主任張引亦表示，修改內(nèi)容比較多，周五將有新的修改稿。
