9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡;11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難;11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……

　　近來，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。11月27日，溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上要求，“法制辦要在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》。”

　　在校車安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中，今天，由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿將正式全文公布，廣納民意。這個(gè)草案回應(yīng)了哪些焦點(diǎn)問題?能否成為破解校車安全問題的良善之法?

天津公交校線

　　【關(guān)鍵詞】資金來源校車資金誰(shuí)來承擔(dān)?

　　資金源于財(cái)政資助及捐贈(zèng)等

　　校車資金到底應(yīng)該由誰(shuí)來承擔(dān)是一個(gè)備受關(guān)注的話題。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，草案經(jīng)過反復(fù)征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學(xué)、大力發(fā)展公交、重點(diǎn)支持農(nóng)村校車服務(wù)的總體思路。

　　在這一思路主導(dǎo)下，草案對(duì)資金問題做出了這樣的規(guī)定：國(guó)家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

　　北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為，在校車服務(wù)問題上，政府的功能和服務(wù)能力也是有限的。草案確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的發(fā)展思路，這是正確的，也是符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況的。

　　【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)管校車安全誰(shuí)來監(jiān)管?

　　縣級(jí)以上地方政府負(fù)“總責(zé)”

　　校車安全涉及諸多管理部門，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等等。越是多頭管理越容易導(dǎo)致權(quán)限不清，責(zé)任不明。針對(duì)這一弊端和焦點(diǎn)問題，草案在責(zé)任劃分上予以較為詳細(xì)的規(guī)定：

　　首先明確縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外，教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請(qǐng)，查處學(xué)校違規(guī)行為等。

　　公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件，辦理注冊(cè)登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車等。

　　交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。

　　草案還指明了國(guó)務(wù)院教育行政部門、公安部門以及有關(guān)部門的職責(zé)，要求各司其職、密切配合，共同做好校車安全管理工作。