“擁有桑塔納，走遍天下都不怕。”這則經(jīng)典的廣告語伴隨著桑塔納一路走來，在神州大地上流傳了20多年經(jīng)久不衰。1983年至今，桑塔納，幾乎成為一個時代中國的“國民車”，見證了改革開放30年的發(fā)展，也見證了中國社會的變遷。保養(yǎng)便宜，維修便捷，經(jīng)久耐用，適用面寬廣，價格實惠……正是這些蓬勃的生命力，桑塔納這棵常青樹也因此找到了永葆青春的秘方。
 
    一、奠基篇（1978-1985）

    周子健訪德   大眾結(jié)緣中國
       
    1978年底，經(jīng)歷了三十六天中央工作會議的準備后，十一屆三中全會正式拉開了改革開放新時期的序幕。一篇題為《實踐是檢驗真理的唯一標準》的文章引發(fā)了關(guān)于真理標準問題的全國性大討論，成為改革開放的先聲。
 
    改革開放吹響號角，中國不再緊閉大門，全世界的目光開始轉(zhuǎn)向這個發(fā)出第一聲啼哭的東方初生兒。
 
    1978年11月，時任中共中央委員會副主席的鄧小平同志，同意以中外合資企業(yè)的形式，在上海實施汽車項目。中國汽車工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的序幕由此拉開。
 
    而這個肩負劃時代意義任務的“啟幕人”同時也是德國大眾與中國結(jié)緣的牽線人，便是時任中華人民共和國第一機械工業(yè)部部長的周子健。
 
    1978年年底，周子健正式赴德進行談判。抵達后，發(fā)現(xiàn)大街上到處都是掛著VW標志的汽車。他便向人打聽這些汽車的制造商。當?shù)厝讼蛩榻B說，這是來自狼堡的大眾汽車。于是，周子健便決定率領(lǐng)代表團奔赴狼堡。
 
    當時的周子健沒想到，這次狼堡之行將是一場意義非凡的對話，將拉開中德長達29年的合作，同時也將見證一個時代的發(fā)展，甚至將改變國人傳統(tǒng)的出行方式，生活態(tài)度以及價值觀。
 
    中國代表團抵達狼堡后，便風塵仆仆地從火車站趕往大眾總部。借助翻譯，周子健向門衛(wèi)介紹說：我是中國的機械工業(yè)部部長，想與大眾負責人對話。這位警衛(wèi)吃驚之余迅速幫他聯(lián)系了當時負責大眾銷售的維爾納•P•史密斯博士。博士當即就充滿敬意地回答：“那就請他到大樓里我的辦公室來吧。那將是我的榮幸。”
 
    自此中國汽車業(yè)與德國大眾的接觸便展開篇章。來訪、回訪，再訪直至誕生國內(nèi)汽車領(lǐng)域中的首家中德合資企業(yè)……而這些都源自周子健的敏銳觀察和當機立斷。
 
    同時，這段序曲也是如德國人對中國人務實作風的最初印象，而中國人也是以這種實干的精神著吸引德國人。
 
    中國政府與德國大眾的對話就這樣開啟了。
 
    在聽到周子健對整個在上海實施汽車項目的描述后，大眾公司的管理層立即就對此表示出濃厚的興趣。他們認為，中國是一個潛力巨大的市場，同時認為改革開放后的中國經(jīng)濟將會發(fā)展迅速。如果中德合資發(fā)展中國的汽車市場，那么，現(xiàn)在的汽車試產(chǎn)就轉(zhuǎn)會變成未來真正的市場。他們也堅信，通過合作，上海能夠快速發(fā)展現(xiàn)代化汽車工業(yè)，而大眾公司也可獲得便利的市場準入機會。而且他們也希望，通過與中國的合作，建立大眾公司在東南亞地區(qū)的“橋頭堡”，以此來對抗日韓汽車生產(chǎn)廠商。
 
    時任上海機電一局局長的蔣濤，是上海大眾項目中方的另一位早期戰(zhàn)友。他后來回憶稱“1978年11月，鄧小平同志，同意以中外合資企業(yè)形式，在上海實施汽車項目。上海市政府領(lǐng)導選中我擔任項目主管。這一重任讓我感到榮幸，我決定盡一切力量圓滿完成這項計劃。
 
    在與其他負責同事討論后，我們確定了該項目的戰(zhàn)略目標：
 
    ——上海應建成首個設施完備的現(xiàn)代化汽車工業(yè)基地；
 　
    ——不僅要建設一個生產(chǎn)能力較強的現(xiàn)代化轎車生產(chǎn)廠，而且要以高技術(shù)標準建設一系列的汽車零配件廠，以就地生產(chǎn)更多的零配件；
 
    ——合資企業(yè)必須建成一個技術(shù)開發(fā)中心。為開發(fā)自有品牌，應逐步建設獨立的開發(fā)機構(gòu)。”
 
    盡管雙方在合作上存在不同的利益關(guān)系，但卻有著共同的戰(zhàn)略目標。
 
    中國則希望通過引進新技術(shù)滿足國內(nèi)對轎車的需要，逐步建立生產(chǎn)能力較強的汽車零配件生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，達到最終建立國有自主汽車品牌，建設中國現(xiàn)代化汽車工業(yè)的戰(zhàn)略目標。
 
    當時的大眾公司擁有先進且成熟的技術(shù)、科學的管理方式和質(zhì)量控制，工作風格細致周到、貼近實際。
 
    負責談判項目的蔣濤說，我們在選擇合作對象時堅持了以下幾條原則：首先是能提供適合我國市場需要的先進車型；其次是能提供先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學管理模式，共同建設完整的現(xiàn)代化轎車工業(yè)，對方在國際上已具備有較強的競爭力，并能參與商品出口以解決外匯平衡；第三，同意對橫向零部件企業(yè)提供技術(shù)幫助，加快零部件國產(chǎn)化。
 
    對照此原則，當時美國通用公司的建議是，中方生產(chǎn)部分汽車零部件，再由他們提供其余的零部件在中國裝配，納入他們的世界生產(chǎn)體系。而當時的日本汽車公司奉行的是“只賣商品，不賣技術(shù)”，這些顯然是談不攏的。盡管法國雷諾和雪鐵龍積極性都很高，但他們的車型不太適合中國市場。最后，上海選定了惟一既愿意提供最新技術(shù)又肯投入資金的德國大眾汽車公司。
 
    在這樣的現(xiàn)狀下，中方與德方達成了初步合作共識。
 
    緊接著，就是中德雙方緊鑼密鼓的談判。
 
    在與德國大眾談判引進車型時，中國代表團提出了兩條選型原則：一是中級轎車，而且是具有現(xiàn)代技術(shù)水平的中級轎車；二是這個車適用范圍寬，既可作公務用車、商務用車，還可用作出租車。德國大眾按照要求提供了當時正在研制、還沒有上市的一款中級轎車——桑塔納。
 
    那么，為什么中國人最終選擇了桑塔納呢？
 
    這不得不提及另一個關(guān)鍵人物——中國汽車工業(yè)之父饒斌。
 
    饒斌是中國汽車工業(yè)建設的杰出奠基人和開拓者之一，他曾經(jīng)擔任第一汽車廠廠長、第二汽車廠(東風)廠長、國家機械工業(yè)部部長、中國汽車工業(yè)總公司董事長。
 
    就是當時的饒斌審時度勢，說服了中國政府，中國人真正需要的并非是“大奔”，而是一款省油、廉價又安全的汽車，更是一輛容易制造的車。
 
    而且在饒斌初期合作實施過程中，除了對上汽進行技術(shù)改造這一關(guān)鍵性決策外，還解決了諸多困難和矛盾。比如說有人提出“大廠造小車，小廠造大車”是汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)律，這個項目不適合放在上海。還有人說“上海大眾這個項目就是外國人穩(wěn)賺錢，中國穩(wěn)吃虧”。這些問題在經(jīng)過他和上汽向有關(guān)部門澄清后，紛紛取得了共識。
 
    1987年7月，饒斌在長春參加完會議馬上趕往上海，準備就加速桑塔納轎車國產(chǎn)化的有關(guān)問題進行調(diào)查研究，但不幸中途高血壓復發(fā)導致大面積腦出血。
 
    彌留之際，他留下了一句永遠感動中國汽車界的話：“第一次創(chuàng)業(yè)是我領(lǐng)著你們干的，第二次創(chuàng)業(yè)是我支持你們干了。現(xiàn)在我干不動了，我要看著你們實現(xiàn)第三次創(chuàng)業(yè)，我要趴在地上，當一座橋梁支持你們把國產(chǎn)轎車搞上去。”
 
    帶著饒斌的遺愿，團隊奮戰(zhàn)的動力倍增。
 
    在論及采取何種方式與國外合作的問題上，上海大眾首任董事長仇克認為：“用補償貿(mào)易的方式發(fā)展汽車工業(yè)是沒有前途的，這樣既拿不到真正的技術(shù)，又得不到所需的資金。”
 
    而當時從行業(yè)的角度和地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，鄧小平同志的支持無疑為今天轎車業(yè)的發(fā)展指明了方向：合資經(jīng)營和桑塔納的引進組裝，改造了一個行業(yè)，也開啟了轎車工業(yè)的新篇章。
 
    這一支持不僅跨越了30年，縮短了中國汽車工業(yè)與其他國家的差距，而且造就了日后上海發(fā)展汽車支柱產(chǎn)業(yè)的核心基石。
 
    一波三折   困境中的新生
 
    但是，談判并非想象中那么順利。在足足進行了兩年后，到節(jié)骨眼上卻發(fā)生了變化。
 
    1980年，外方以德國大眾財務狀況不景氣為由要求退出項目，中止談判，而當時我國由于“經(jīng)濟調(diào)整”，很多項目也被迫暫停。
 
    怎么辦？
 
    當時主管汽車的領(lǐng)導，無論是中央還是上海市領(lǐng)導態(tài)度都很明確：轎車項目不能放！
 
    饒斌分析說：“轎車工業(yè)是汽車工業(yè)的主要組成部分，要振興汽車工業(yè)必須發(fā)展轎車工業(yè)，但靠我們自己摸索是不行的，這樣不但時間長，而且水平也提不高，必須引進技術(shù)?，F(xiàn)在國內(nèi)雖然進行經(jīng)濟調(diào)整，各項建設項目暫緩，但轎車項目剛開始談判，需要一定時間，不可能馬上生效。所以，現(xiàn)在繼續(xù)談判和經(jīng)濟調(diào)整不矛盾，說不定談好時，國內(nèi)經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好，就能有準備地上馬了。”
 
    鑒于此，中方建議德方把項目減小，從大項目改成小項目，由15萬輛規(guī)模減少到2萬輛，這樣不僅投資少，規(guī)模也不大，談起來更容易些，建設時間又不會長，風險也小了。德方采納了中方的意見，項目談判得以繼續(xù)進行。
 
    但是，在談判漸漸深入時，并不如想象中更加輕松。當時，負責具體談判的仇克在德國狼堡與德方談判時就碰到一件棘手的事。
 
    為了試探中方的誠意，德方突然提出先在中國組裝一批CKD轎車。對方有言在先，如果當場拍不了板，談判就中止。負責談判的仇克回到賓館連夜向坐鎮(zhèn)在家的蔣濤請示，蔣濤當即向市領(lǐng)導請示后拍板：“可以！”。德方信服了，說中國人有能力講信譽。蔣濤回憶說，這也好，不是有人懷疑我們的項目嗎？就讓大家看看我們在干什么！
 
    正是由于中方合作的誠意和發(fā)展新中國汽車工業(yè)的決心，1983年，第一臺組裝桑塔納終于順利下線。
 
    當?shù)谝惠v桑塔納組裝成功時，參與組裝的工人們深深感受到了中外汽車工業(yè)的差距。
 
    當時7位工人在上海牌轎車的總裝車間里，辟出一塊不大的地方，安裝了10多米長的手推導軌，就這樣開始組裝桑塔納了。在他們的回憶里，當時的現(xiàn)實情況是沒有機械手，只有葫蘆吊。安裝零件沒有規(guī)范工藝，螺絲擰不緊就用銼刀銼，榔頭敲。
 
    那時的汽車是擱在長板凳上組裝的，當習慣了用榔頭敲轎車的師傅們看到從木箱子里取出的“白車身”（車殼子）都驚呆了，“怎么不用‘敲’，‘拼’起來就行了？”參與組裝的師傅們?nèi)缡钦f。
 
    由于經(jīng)驗缺乏，組裝過程也并非一帆風順：按計劃兩天就能裝配好，但中國師傅們卻用了一個星期。
 
    原因很簡單：所有零部件都堆在一起，找一個小零件，常常要花很長時間。
 
    后來師傅們知道了，桑塔納的幾千種零部件，從德國進口時，原本每一個上面都有編號，但運到上海后，無論是在倉庫還是組裝廠，都沒有把零部件精細分類的習慣，大量零部件打亂了堆放在一起，找起來自然困難。
 
    因此，組裝的師傅們都說“那時候的車都是敲出來的！但德國車是造出來的！”
 
    他們看到了新車也看到了希望，并確信只有這樣的制造技術(shù)才能改造我們落后的行業(yè)現(xiàn)狀，縮短與國外的差距。這一事實不但贏得了德方的信任，讓他們看到了中國人的能力，而且有力地說服了不同意見的人，加快了談判的進程。
 
    1984年10月10日，由中德雙方各出資50%組建上海大眾汽車有限公司的合資協(xié)議在人民大會堂簽署，最初的期限定為25年，合同包括有關(guān)生產(chǎn)項目和至90年代初期合作第一步生產(chǎn)能力的具體約定。
 
    1985年上海大眾汽車有限公司正式成立。

    二、開拓篇（1985-1990）
 
    共同體成立   一切從零開始
 
    80年代末期，政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，我國出臺了一系列推動政策發(fā)展市場經(jīng)濟，汽車工業(yè)也被列為國產(chǎn)化的重點項目。
 
    國家想通過這一方式探索出一條發(fā)展汽車工業(yè)的新路子出來。而改革開放之后，中國轎車工業(yè)的發(fā)展幾乎為零。從戰(zhàn)略的角度看，國產(chǎn)化不僅是為了平衡或減少外匯支出，主要還是要達到規(guī)模化生產(chǎn)，以此拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進汽車工業(yè)的轉(zhuǎn)型。
 
    因此，桑塔納如何實現(xiàn)國產(chǎn)化受到我國高層領(lǐng)導人的密切關(guān)注，桑塔納國產(chǎn)化的成敗也關(guān)系到國內(nèi)第一家轎車合資企業(yè)的命運。
 
    1987年，時任上海市市長的江澤民宣布汽車工業(yè)是上海第一支柱產(chǎn)業(yè)，成立“支援上海大眾建設小組”和“桑塔納國產(chǎn)化辦公室”。
 
    同年，在上海大眾售后服務的年會上，“擁有桑塔納，走遍天下都不怕”的廣告宣傳語被正式提出，成為后來中國知名度最高的廣告語之一。
 
    1988年，朱镕基到上海擔任市長。剛上任就赴上海大眾親自抓桑塔納的國產(chǎn)化。他說：“我們中國的工業(yè)品，真正達到國際水平的，屈指可數(shù)，桑塔納轎車算得上一個，它是上海的希望所在。”
 
    同年，上海桑塔納轎車國產(chǎn)化共同體成立。
 
    不過，從一開始，桑塔納國產(chǎn)化共同體就面臨著前所未有的壓力。
 
    “桑塔納CKD組裝不是引進的目的，而是要實現(xiàn)國產(chǎn)化，形成自己的轎車制造體系。”在桑塔納投產(chǎn)時，中方就明確表示，要在桑塔納組裝基礎上建成現(xiàn)代化的轎車企業(yè)和配套體系。德國大眾高層帶著國內(nèi)有關(guān)部委的領(lǐng)導參觀大眾在巴西的工廠時說，建立一個有效的零部件配套體系需要10年的時間并認為在中國可能需要更長的時間。
 
    理由很簡單，在這方面，中國沒有基礎，一切都要從零開始。而政府指定的時間表只有7年（國產(chǎn)化率達到80%以上）。也就是說，“如果89000臺桑塔納組裝指標用完后還不能國產(chǎn)化，上海大眾將面臨關(guān)門打烊的可能。”時任上海大眾總經(jīng)理王榮鈞說，國家承擔不起這么多外匯支出的壓力。時間緊迫，加快國產(chǎn)化，成了當務之急。
 
    這個項目原計劃年產(chǎn)量15萬輛，但此時雙方都出現(xiàn)了新問題。
 
    當時，國家開始進行經(jīng)濟調(diào)整，提出了新的經(jīng)濟方針。總的來說，就是原來的一些項目要下馬。這個項目年產(chǎn)15萬輛，國家計委透露消息說，上海轎車項目太大可能要下馬。
 
    德國大眾本來計劃在1980年下半年派20多人的代表團來華對項目進行可行性分析。后來他們發(fā)來電傳，說要取消這次代表團訪華。什么原因呢？德國代表團團長納德布什說：“我們德國大眾發(fā)生了經(jīng)濟困難，15萬輛項目投資太大，董事會開會討論建議取消這個項目。”
 
    按照規(guī)劃，整個項目投資近20億馬克。
 
    中方認為，德國大眾可能存在經(jīng)濟困難，當時他們的銷售情況不太好，效益大大下降。同時，中方認為他們想放棄還有一個原因，因為按照中方要求提出15萬輛車中80%要用于出口，這個難度很大。
 
    另一個困難就是國內(nèi)有很多反對聲。
 
    一些人認為，在中國搞轎車，是文化大革命的余毒，因為轎車都是給官員坐的，給老爺坐的，不是群眾所需。同時，行業(yè)內(nèi)有些同行也極力反對，他們認為“大廠搞小車，小廠搞大車”是慣例，意思是按照世界搞汽車的規(guī)律，大貨車技術(shù)要求較低，應該由小廠干，要搞技術(shù)含量高的轎車，就要拿到大廠去搞，而不是在上海搞。
 
    所有困難概括起來講，第一，國民經(jīng)濟調(diào)整，要下；第二，德國大眾財政困難，要停；第三，有些人的觀念跟不上，要撤。就是“一下二停三撤”，眼看這個項目就搞不成了。
 
    當時，身為談判主席的蔣濤當機立斷，四處奔走開展游說工作，強調(diào)搞汽車工業(yè)，一定要從長遠著眼，主要目的就是化解認識上的誤區(qū)。
 
    其次，中方經(jīng)過深思熟慮，將這個項目從15萬輛調(diào)整到3萬輛的能力，2萬輛的產(chǎn)量，這樣德國人投資減少，大家負擔都比較小。
 
    喜出望外的是，這個方案很見成效，不僅國內(nèi)擁護，德國人也贊成。最后雙方同意搞小方案，縮小投資金額。同時，大家還同意用所獲利潤再投資來滾動發(fā)展。
 
    “6年中，我們光談判就進行了60多次。其中和大眾汽車就談了29次。由于當時成立中外合資公司是一件新鮮事，我們碰到了不少困難。”蔣濤現(xiàn)在回憶起來，曾經(jīng)的困難也變得有些甜蜜的味道。
 
    國產(chǎn)化之路   《合資法》火線出爐
 
    解決了燃眉之急，接下來，國產(chǎn)化也是談判的重中之重。
 
    德國人認為引進后應該國產(chǎn)化，而且還愿意幫助中方把零部件搞上去。在談判中，德國專家到中國零部件廠參觀，看中國運作得如何，同時，中國的專家也到德國零部件廠參觀。
 
    這個階段，談判涉及到最多也最棘手的就是法律問題。談判時，國家連個粗略的《合資法》都沒有。德國人問：“中國連個合資法都沒有，怎么談？”談判代表團將這個事情反映給中央，中央也感覺到這是個問題，馬上組織小組起草《合資法》。
 
    并且在很短的時間內(nèi)就出臺了《合資法》，這也是中國第一部《合資法》。可以說非常簡略。德國人看后說：“如果根據(jù)你們的《合資法》談判，很多問題都不能解決。”
 
    舉個例子，雙方在合資執(zhí)行中發(fā)生了矛盾，協(xié)商不妥就需要訴諸法律。根據(jù)什么法律裁判呢？德方提出：“《合資法》太粗，不適用，能否用德國法律？”中國談判代表團毅然拒絕：“不行，因為合資企業(yè)是在中國，必須用中國法律。”
 
    代表團將遇到的困難上報國務院，國務院同意把《合資法》再細化。但細則出來之前，這個問題實際上仍未得到解決。期間，德國人提出，不用德國法律也可以，能不能用瑞士法律？經(jīng)詳細了解后發(fā)現(xiàn)，瑞士《合資法》實際上是德國《合資法》的翻版，便拒絕了德方要求。
 
    可以說，在這兩年每次都談法律，每次都沒談下來。
 
    一直到1982年下半年，《合資法》的實施條例正式出臺。中方談判代表團才可以理直氣壯地給德國人講，一定要用中國法律。
 
    真正談合同是從1983年到1984年8月份，這是第三階段，大概用了一年零八個月，重點是談合同、章程、技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以及十多個副件。
 
    正式合同簽訂前中國代表團做了細致的可行性分析。
 
    這個過程中經(jīng)歷的事情比較多，比較突出的有兩條。一條是在正常生產(chǎn)情況下，德國人的利潤要維持在投資額的18%至20%之間。德方提出：“如果正常生產(chǎn)沒有利潤，多少年也收不回我們的投資，這個事情我們不能干。”這個比例最后確定為投資額的15%至20%。
 
    另外一條是銷售問題。1984年，德方提出，剛開始生產(chǎn)的幾年中，銷售由中方負責。
 
    這兩條均無法得到當時中國經(jīng)貿(mào)部批準。
 
    盡管困難重重，但桑塔納談判的曲折，并沒有動搖中德合作的根本信心。因為中德雙方之間存在共同利益——雙方均認同質(zhì)量是國產(chǎn)化是否成功的關(guān)鍵。
 
    質(zhì)量是生命。這是德國大眾的造車哲學。
 
    王榮鈞說，“散件裝完國產(chǎn)零部件上不來，德國人就得卷鋪蓋。因此，他們在國產(chǎn)化問題上和我們一樣著急。但是如果不堅持高標準，質(zhì)量頻頻出問題，公司也一樣要垮臺。”
 
    國產(chǎn)化在改革開放的初期既是一種發(fā)展經(jīng)濟的思維，也是一種政治上的需要。而以市場換技術(shù)的中方，同樣視質(zhì)量為生命。
 
    國產(chǎn)化之路并不容易。當時中國汽車零部件企業(yè)的現(xiàn)狀是一缺技術(shù)二缺錢。提高國產(chǎn)化率，必須對汽車零部件企業(yè)進行技術(shù)改造，大筆的改造費成為制約提高國產(chǎn)化率的障礙。
　　
    上海桑塔納國產(chǎn)化共同體成立，上海市計委專門成立國產(chǎn)化辦公室，并籌集了幾十億元的國產(chǎn)化基金。這筆基金其實來源于暢銷的桑塔納轎車：當時每售一輛桑塔納轎車，就提一筆國產(chǎn)化基金，并放至桑塔納共同體中。
　　
    “其實這筆基金相當于無息貸款。根據(jù)零部件企業(yè)的技術(shù)項目進行評估，然后決定發(fā)放多少錢支持其技改。而零部件國產(chǎn)化有多種方式：如引進技術(shù)，或和德國零部件廠合營。”蔣濤說。
 
    “朱镕基特別強調(diào)國產(chǎn)化的質(zhì)量，并提出一個著名的口號：‘桑塔納國產(chǎn)化要100%合格，降低0.1%我們都不要，共同體的目的就是將我國轎車生產(chǎn)工業(yè)搞上去，達到國際水平，最終進入世界市場。’”
 
    曾經(jīng)國內(nèi)生產(chǎn)方向盤的測試指標只有6個，但桑塔納的方向盤測試指標竟然有100多個。這樣的高標準讓當時的零部件供應商都為之震驚，而且德國大眾集團對零件的認可程序有18道，僅僅是試制樣品就要選送三次。第一次叫首件樣品，然后是工裝樣品；直到最后在流水線制造的批量生產(chǎn)樣品。每一道程序都嚴謹細致，甚至要求苛刻。
 
    在試制樣品一次又一次被退回后，經(jīng)過努力改進，桑塔納的國產(chǎn)零部件工廠終于獲得了大眾公司認可。當時零部件工廠都要求著整車廠給業(yè)務，但一經(jīng)大眾公司認可，其他整車廠也都主動上門訂貨，并且“一律免檢”。
 
    桑塔納由此奠定了在中國的根基，以及獲得了德國甚至是全世界的信任。有報道稱，桑塔納的影響力幾乎縮短了中國與國外汽車制造業(yè)30年的差距。
 
    “方腦袋”哲學   近乎刻板的管理
 
    中國的方言極為復雜，在上海話和東北話中找不到太多的共同點，但在南、北大眾，中方私下對德國人的形容卻難得的一致——德國人的死板、固執(zhí)為他們贏得了一個外號：“方腦袋”。
 
    確實，合資本身就會帶來管理問題。合資企業(yè)中，雙方利益、觀念、文化其實都不完全一致，當時上海大眾執(zhí)管會四個組成人員中，中方兩名，德方兩名，中方出任總經(jīng)理和人事副總經(jīng)理；商務副總和技術(shù)副總則都是德國人，公司重大事情都要四個人協(xié)商。這樣固然穩(wěn)妥，但決策周期肯定要更長一些。
 
    而且，中德文化差異很大。“德國人很固執(zhí)，對企業(yè)的管理嚴格到近乎刻板。規(guī)章制度制定很細、很嚴格，當然也就很繁瑣。比如要領(lǐng)個什么東西，申請報表要在各級部門兜一個大圈，如果其中有一個領(lǐng)導出差去了，半個月也下不來。”一位老工程師笑言，“當時我們大家說起來，都說德國人是方腦袋，處事太過刻板，遇事不懂變通處理。”
 
    對零部件質(zhì)量的堅持，使得大眾在中國的產(chǎn)品質(zhì)量能夠達到全球統(tǒng)一的標準。而對于合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，德國大眾也堅定地將自己的管理模式移植到上海大眾。
 
    曾兼任上海大眾汽車公司的董事長陸吉安則認為，正是這套刻板的方式，使得上海大眾步入正軌。他舉例說，當上海大眾工廠改造完成后，開始討論工廠的外墻應該漆什么顏色。中方管理人員的一致意見是漆成灰色，下面深灰、上面淺灰，理由也很簡單，灰色不顯臟。但是德國經(jīng)理認為灰色太難看，堅持要漆白顏色。“雖然是一件小事，但爭吵了很長時間也不能統(tǒng)一意見。”陸吉安考慮后，決定同意采用德國人的方案，“我當時也覺得白色不合適，但我想看看德國人怎么管理。”
 
    白色的圍墻油漆好了，當然很干凈、漂亮。但大多數(shù)人都在等著看笑話：“過一個月你再看吧！”
 
    結(jié)果，十幾年來，圍墻確實一直保持得干凈如新。德方制定了相關(guān)的管理規(guī)章，每隔半個月就要清理一次。此后，車間的墻面、地面，也都漆成了很鮮亮的顏色，而且也都一直管理得很好。陸吉安說：“這給我們的啟示很大，大到生產(chǎn)，小到車間、廠區(qū)的清潔，大眾都有一套嚴格細致的制度。”
 
    生產(chǎn)理念當然不是一朝一夕能夠改變的，一方是老國企長期散漫的落后管理，一方則是80年代開始進入中國的現(xiàn)代企業(yè)制度。當時進入的克萊斯勒、標致、雪鐵龍等幾家合資企業(yè)都遭遇到了同樣的矛盾。但當北京吉普的美方管理人員對散亂的生產(chǎn)紀律無計可施時，德國人卻在上海和中方達成了共識。
 
    陸吉安認為，雖然不能說大眾的管理優(yōu)于另外幾家，“但對于當時國有企業(yè)中自由散漫的生產(chǎn)狀態(tài)，德國管理方式形成了一種有效的約束。”
 
    正是技術(shù)和管理的雙重作用下，桑塔納國產(chǎn)化共同體終于成功建立，并成立了基金，成為培育中國汽車零部件業(yè)發(fā)展的種子基金。如今活躍在中國汽車零部件市場上的企業(yè)，多數(shù)是依托于上海大眾建立，并最終發(fā)展到向其他汽車企業(yè)配套供貨。
 
    回顧“共同體”歷史作用和現(xiàn)實意義的時候，有必要總結(jié)“國產(chǎn)化”在“共同體”的輔佐下是如何完成這一系統(tǒng)工程，即如何將國產(chǎn)化政策落到實處、完善市場結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、保證國產(chǎn)化效果的四大要素。
 
    如果深入研究，就不難發(fā)現(xiàn)，桑塔納不僅是解讀也是中國轎車工業(yè)的一把鑰匙，也是值得構(gòu)建的一門學問，它涉及到不僅是一個產(chǎn)業(yè)的重建，也是對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展所做出的貢獻。
 
    而從歷史人文層面看，“桑塔納”應成為一個專用名詞，歷史的標志，文化的符號。
 
    今天，人們對于“國產(chǎn)化”并不陌生，但對于發(fā)展中國家建設汽車產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟來說，則是一種思路和手段，有其豐富的內(nèi)涵。由于認識和理解的不同或執(zhí)行中的差異，結(jié)果則大相徑庭。
 
    在上個世紀80年代中期90年代初期，“國產(chǎn)化”不但是桑塔納，還有其他車型和產(chǎn)品，有的還比“桑車”國產(chǎn)化啟動得早，步子邁得更快，但欲速則不達，結(jié)果是，有的無聲無息，有的自然退出市場。
 
    為何舉步維艱的“桑車”國產(chǎn)化后來成功了，最后能擔起振興行業(yè)的大梁？這里的差別就在于認識與起點的不同，是否有機制保證非常重要。比如，“共同體”成員單位在實施桑車零部件國產(chǎn)化項目過程中分享了在政策、資金、技術(shù)上的優(yōu)惠與扶持等。在國產(chǎn)化推進過程中涌現(xiàn)出不少新的觀念和管理創(chuàng)新的做法，如“質(zhì)量上不去，國產(chǎn)化等于零”、“零缺陷”、、“產(chǎn)特區(qū)”等。這些都是寶貴經(jīng)驗和啟示。
 
    而這一切都離不開“共同體”的組織和幫助才得以順利推進。
 
    那何為“共同體”？
 
    1986年，中國政府正式把汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，并確定了發(fā)展轎車工業(yè)要“高起點、大批量、專業(yè)化”的原則，中國在轎車生產(chǎn)方面走上以合資引進技術(shù)的道路。
 
    在這樣的大背景下，桑塔納國產(chǎn)化被上海市政府當成一件大事。上海市于1987年啟動了桑塔納國產(chǎn)化項目，成立了“汽車橫向配套領(lǐng)導小組”，召開“桑塔納轎車國產(chǎn)化工作會議”，向中央政府立下了3年內(nèi)國產(chǎn)化率達到60%的軍令狀，并在隨后成立了上海桑塔納轎車國產(chǎn)化共同體。
 
    從某種程度上看，“共同體”是代表政府（由政府牽頭成立的“上海桑塔納轎車橫向配套國產(chǎn)化辦公室”與“共同體”一度合在一起辦公）在協(xié)調(diào)成員單位按照桑車國產(chǎn)化要求嚴格把關(guān)和監(jiān)督。其中有不少中小型企業(yè)甚至不是汽車行業(yè)的企業(yè)，在“共同體”的幫助下，不僅拿到了項目，還享受到了政策優(yōu)惠和資金、技術(shù)上的扶持；有些企業(yè)在“共同體”的牽線塔橋下，通過產(chǎn)學研不僅消化吸收了引進技術(shù)，攻克了國產(chǎn)化的難題，而且二次創(chuàng)新填補了國內(nèi)空白；還有些企業(yè)在“共同體”的指導下實現(xiàn)了跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)的聯(lián)合，創(chuàng)立了新的企業(yè)機制，包括項目引進和對外技術(shù)合作合資等。背后則有一個強有力的手在推動，這就是“國產(chǎn)化基金”與“最后贏利和稅賦的總結(jié)算”等的支持。
　　
    在這樣的背景下，不少“共同體”成員單位在桑車國產(chǎn)化上挖到了第一桶金，有的則是草屋里飛出了金鳳凰，改變了企業(yè)命運；有的則鳥槍換炮，成了行業(yè)的排頭兵；更多的企業(yè)得到了脫胎換骨的技術(shù)改造，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，躋身于先進零部件制造行列。而從整個行業(yè)的角度來看，在“共同體”推動下，零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。不少“共同體”成員單位自豪地說，他們只要能與桑車配套，就等于拿到了通行證，可以到全國配套，通行無阻，甚至走向海外，而且獲得一種榮譽。所以有人把“共同體”當作了“國產(chǎn)化”的孵化器，零部件成長的搖籃。
 
    歷史不會忘記，就在朱镕基提出建立“共同體”時，不少企業(yè)和科研院校包括行業(yè)以外的企業(yè)都紛紛要求加入，人們看到了“以利益和命運共同體的方式干國產(chǎn)化”有奔頭，看到了希望和方向。實踐證明，這種高度一致的共識，是源自于思路正確，有效方法，政策支持，市場驅(qū)動的結(jié)果。
 
    經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在的“共同體”已經(jīng)由過去以推進過國產(chǎn)化為主要任務的松散聯(lián)合體，發(fā)展成為上海大眾和它配套企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)盟。同時，成員單位也發(fā)生了變化，不再局限于零部件供應商，而是吸收了經(jīng)銷商和服務商，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w上的利益和命運的共同體。這種變化的關(guān)鍵還是主機廠的發(fā)展在起作用。
　　
    上海大眾在研發(fā)能力和制造實力及車型的先進性方面，成為整個行業(yè)的領(lǐng)跑者，也是全國規(guī)模最大的現(xiàn)代化轎車生產(chǎn)企業(yè)。2007年，德國大眾對外宣布，將上海大眾中高級轎車的后續(xù)車型，以及針對北美市場的新車型的開發(fā)權(quán)交給了（外形和內(nèi)飾）上海大眾。
 
    由此，無論作為配套還是商貿(mào)或者是服務關(guān)系，以主機廠為主體的“共同體”已經(jīng)將合作共贏的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵖尚械膶嶓w化的利益平臺。業(yè)內(nèi)人士指出，作為市場的驅(qū)動力，“共同體”存在的價值和潛力還遠沒有開發(fā)出來，重新認識和完善，發(fā)揮其作用，對當前提升先進制造業(yè)，拓展服務貿(mào)易業(yè)有著更為廣闊的空間亟待開發(fā)，是形成合力促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“驅(qū)動之器”。
 
    三、成長篇（1990-2000）
 
    聯(lián)合開發(fā)   桑塔納2000上市
 
    上汽零部件開發(fā)能力比整車開發(fā)能力強。在引進國外零部件產(chǎn)品時，上汽重視基礎性研究工作，將提高研發(fā)能力作為企業(yè)的生命，在引進技術(shù)的同時，根據(jù)各種產(chǎn)品路徑的變化進行改進，形成自己的開發(fā)能力。在產(chǎn)品開發(fā)上，上汽遵循超前開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和自主開發(fā)相結(jié)合的原則，在對部分零部件產(chǎn)品方面形成了較強的開發(fā)能力。
　　
    為增強自主開發(fā)能力，上汽提出要強化與跨國公司進行戰(zhàn)略合作，加快零部件系統(tǒng)技術(shù)中心建設，階段性目標是形成車身、內(nèi)飾、發(fā)動機、底盤開發(fā)能力，力爭做到每年推出一個新產(chǎn)品。為此，他們繼續(xù)推進零部件配套體系重組和建設，主要抓好系統(tǒng)建設、系統(tǒng)開發(fā)和系統(tǒng)管理三大工作。一是在條件成熟時建立零部件系統(tǒng)公司。二是把零部件技術(shù)開發(fā)中心建在系統(tǒng)層面上，積極尋求與美國通用、德國大眾的零部件系統(tǒng)供應商建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，使零部件系統(tǒng)開發(fā)與整車發(fā)展保持同步，進一步提高零部件配套能力。三是集團在縱向上對下屬企業(yè)進行管理，在橫向上按照系統(tǒng)管理要求建立系統(tǒng)董事局。
 
    同時，一汽大眾的支持也為上海桑塔納轎車國產(chǎn)化共同體的成功建設奠定了堅實基礎。
 
    1992年1月28日，上海大眾第10萬輛桑塔納轎車下線。
 
    同年4月，桑塔納旅行車上市。
 
    桑塔納旅行車的出現(xiàn)讓國內(nèi)人初次接觸到了旅行車這一新名詞。它將國外的“旅行車”概念帶到國內(nèi)，也讓國人開始接觸國外生活方式和價值觀。
 
    與此同時，上海大眾并不滿足于桑塔納國產(chǎn)化的成功。在此基礎上，它開始嘗試走聯(lián)合開發(fā)的道路。
 
    1992年，上海大眾和德國大眾聯(lián)合開發(fā)桑塔納2000的工程正式啟動。
 
    它見證了桑塔納國產(chǎn)化共同體發(fā)展之路，而桑塔納更是見證著一代人走過創(chuàng)業(yè)的艱辛，成就人生的輝煌。
 
    1991年2月6日，鄧小平視察上海大眾，在參觀桑塔納先進的電腦控制生產(chǎn)線時，由衷地感慨道：“如果不是改革開放，我們生產(chǎn)汽車還會用錘子敲敲打打，現(xiàn)在大不相同了，這是質(zhì)的變化！”
 
    桑塔納2000從開發(fā)到上市只花了三年時間。1995年，首款中德聯(lián)合開發(fā)的中級轎車桑塔納2000成功下線。
 
    作為中國人參與開發(fā)的第一個車型，桑塔納2000最大的創(chuàng)意就是將車身自B柱以后拉長了10厘米，大大提高了后排乘員的乘坐舒適性，1995年正式投放市場后得到了用戶的好評如潮。
 
    這次聯(lián)合開發(fā)，意味著上海大眾不僅推出了適合中國國情的成功產(chǎn)品，這次的合作經(jīng)歷也大大提升了企業(yè)的技術(shù)實力與開發(fā)經(jīng)驗，為以后的發(fā)展打下了一個堅實的基礎。也正因聯(lián)合開發(fā)的成功，1995年，上海大眾累計生產(chǎn)桑塔納轎車50萬輛。
 
    在中德聯(lián)合研發(fā)期間，德國總理施羅德也多次訪問上海大眾，并為上海大眾題詞：上海大眾是中德合作的成功典范！
 
    回顧歷史我們發(fā)現(xiàn)，桑塔納2000是聯(lián)合開發(fā)的成功，更是中德合作的良好契機，不僅幫助中國引進先進技術(shù)工藝，也為德國贏得中國市場。
 
    實際上，桑塔納2000是桑塔納國產(chǎn)化的改進之作。上海大眾生產(chǎn)的第一批桑塔納銷售出去后，大家普遍反映這款車質(zhì)量好、行駛平穩(wěn)，而且省油。但也有負面意見，問題主要是由一部分老干部提出來的，他們認為車后座太小，坐著不舒服。這主要是由于中國的使用習慣和外國不一樣，國外是車主自己駕車，妻子坐在旁邊，后座頂多坐一個小孩，而桑塔納在中國則是政務加商務車。于是，桑塔納2000底盤加長，恰到好處地解決這個問題。
 
    1995年4月20日，當?shù)谝惠v桑塔納 2000順利下線后，它迅速占領(lǐng)了國內(nèi)中級公、商務用車的市場。此后的8年中，上海大眾不斷推陳出新，先后推出了“時代超人”、“自由沸點”、“俊杰”、“時代驕子”、“時代陽光”等系列改進車型。
 
    事實證明，桑塔納2000在當時是一個正確的選擇，很好地起到了承上啟下的作用。桑塔納2000既與桑塔納共用一個平臺，降低了生產(chǎn)成本，又不同于桑塔納低檔公務車的定位。1995年推出市場后久銷不衰，到2004年停產(chǎn)時，已保持了多年產(chǎn)銷近10萬輛的水平。
 
    這種“用市場換技術(shù)”的合作模式在其成功之后，被各行各業(yè)多次被沿用，極大促進了90年代末中國特色市場經(jīng)濟體制的健全和發(fā)展。

    四、進取篇（2000-至今）
 
    本土化加速   品牌縱深化
 
    2001年11月10日，中國正式成為世貿(mào)組織成員。這意味著中國在國際事務中的地位日益提升，并逐步從制造大國轉(zhuǎn)化為制造強國。自主創(chuàng)新被提高到空前的地位加以強調(diào)。
 
    2001年2月13日，上海大眾汽車有限公司正式向中汽聯(lián)提出了“桑塔納GLI世紀新秀”注冊為國產(chǎn)參賽車型的報告，國內(nèi)第二款國產(chǎn)賽車。
 
    此次提出注冊的“桑塔納GLI”型車輛，整車將對15個主要部件進行不同程度的改裝，主要是針對車輛底盤及傳動系統(tǒng)。經(jīng)過改裝后的賽車必將在國內(nèi)比賽S組中不同凡響，由于其發(fā)動機排量超過了捷達和富康品牌車輛，因此也將拓寬使用的范圍。中國汽聯(lián)順利批準上海大眾汽車有限公司的申請，且此款賽車在后續(xù)比賽中佳績頻傳。
 
    2002年全國汽車拉力錦標賽上海戰(zhàn)拉力賽，上海大眾333車隊首次采用的桑塔納1.6升俊秀賽車，在比賽中展現(xiàn)了非凡的操控性和靈活性，一馬當先，一舉奪得廠商杯、超級千六杯冠軍、季軍，S3組別冠軍、亞軍、季軍及聯(lián)合會杯冠軍，令風云變幻的拉力賽賽場再刮起桑塔納旋風！
 
    2004年4月12日，起初由中德雙方簽署的為期25年的合同的時間被延長至2030年。這也開啟了新中國汽車現(xiàn)代工業(yè)先河。
 
    面對越來越多的競爭，桑塔納不斷改進、改變來適應市場需求，國民車形象深入人心。
 
    2004年，桑塔納3000超越者上市。
 
    從桑塔納3000項目起，上海大眾開始了自主開發(fā)探索之路。這宣告上海大眾終于完成了從技術(shù)引進到技術(shù)創(chuàng)新的嬗變，開啟了中國現(xiàn)代汽車工業(yè)發(fā)展自主開發(fā)的新篇章。
 
    隨著技術(shù)開發(fā)不斷深入，上海大眾的開發(fā)能力也顯著增強。集團技術(shù)開發(fā)體系已初步形成功能互補、多種結(jié)構(gòu)的格局。其中上海大眾技術(shù)中心試驗試制基地的土建工程年內(nèi)完成造型車間、綜合試驗樓和試制車間。
 
    除此之外，原有的售后服務體系也實現(xiàn)了全面升級。
 
    自桑塔納開始生產(chǎn)，上海大眾就著手建立自己的售后服務體系。目前,已形成了國內(nèi)分布最廣、布點最密的轎車售后服務體系，南至三亞，北至漠河，東至佳木斯，西至喀什的特約維修站，通過高超的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務、合理的價格和嚴格的管理為上海大眾的轎車用戶提供后顧無憂的一流服務。為了給用戶提供快捷、高效的服務，在借鑒和利用全球化觀念與成功經(jīng)驗上，上海大眾建立了“四位一體”特約銷售服務中心，以在激烈的市場競爭中保持領(lǐng)先地位。使上海大眾用戶可以享受到全面、快捷、方便的優(yōu)質(zhì)服務。
 
    從普桑到桑塔納2000，到桑塔納3000，這個“實力真朋友”憑借著適時的本土化改進不斷推陳出新，已經(jīng)伴隨著中國車市走過了二十多年的風雨。
 
    2008年，桑塔納Vista上市。
 
    桑塔納Vista與桑塔納3000相比，在內(nèi)飾、外觀上進行了多處技術(shù)升級，尤其是發(fā)動機進行革命性技術(shù)改變，這說明上海大眾對于桑塔納這個成熟品牌的經(jīng)營也在不斷創(chuàng)新、求變中走向縱深。
 
    就目前的中國車市來說，桑塔納仍然是當之無愧的車壇常青樹。Vista的上市，無疑為桑塔納品牌增添了更為強勁的后續(xù)發(fā)展力。
 
    面對越來越多的競爭，桑塔納不斷改進、改變，來適應市場需求，國民車形象深入人心。

    未來在腳下   傳奇在延續(xù)
 
    桑塔納在中國以傳奇般的軌跡發(fā)展，這與其名字的釋義極為契合。
 
    原本，桑塔納這個名字是來自一座山谷的名字。該山谷以出產(chǎn)葡萄而聞名于世。但在這山谷里，還經(jīng)常刮起一股強勁的旋風，當?shù)厝税堰@種旋風稱做“桑塔納”。1981年，當?shù)谝惠v新型轎車從西德大眾公司生產(chǎn)出廠時，公司立即決定以“桑塔納”為其車名。意在希望大眾公司生產(chǎn)的這種新車型轎車如同山谷一樣聞名于世，像“桑塔納”旋風一樣風靡全球。
 
    如今，桑塔納在中國，已徹底中國化了，現(xiàn)在除了牌子外，幾乎全是中國制造。連國外同行也承認，“桑車”制造水平不低，不比任何國外廠家遜色。
 
    上世紀80年代的桑塔納，應用了當時的最新技術(shù)和沉穩(wěn)造型，一直馳騁至今，為了追趕同行的腳步，它經(jīng)歷了從化油器變成電噴、變速器從四檔變成五檔的改變。
 
    也許是對昔日車型的懷念，也許是對這一開辟中國轎車市場先河的前輩致敬，20多年來，桑塔納不斷改變，與時俱進。
 
    今年，桑塔納NF（注：桑塔納NF的官方名稱將會后續(xù)對外公布）即將面世，NF是“繼任者”的意思，也是大眾內(nèi)部的代號。
 
    桑塔納NF同樣是上海大眾與德國大眾同步開發(fā)的產(chǎn)品，有望再度掀起那不曾磨滅的“大眾風情”，日臻成熟的新技術(shù)將在桑塔納身上顯得尤為顯眼。
 
    隨著桑塔納NF研發(fā)工作的順利進行，可以預見的是，實力更加卓越，設計更加先進，品質(zhì)更加可靠的桑塔納即將再度飛馳在中國的道路上，并繼續(xù)釋放其強大的實力與不凡的魅力，上海大眾桑塔納NF將再次征服市場，繼續(xù)書寫桑塔納的傳奇故事。
 
    “這是一個好的時代，它允許舊的成為經(jīng)典，并激蕩新的可能發(fā)生。”29年的品質(zhì)歷練，融合了近400萬車主的信賴，造就了桑塔納這個傳奇。
  
    新時代，面臨新的挑戰(zhàn)，桑塔納如何延續(xù)輝煌？
 
    讓我們共同期待：一場前所未有的改變即將來臨！