**“十五五”開局年：地方兩會聚焦汽車產(chǎn)業(yè)轉向“產(chǎn)品創(chuàng)新”新賽道**

2026年，“十五五”規(guī)劃啟航之際，中國汽車產(chǎn)業(yè)正迎來一場深刻的范式變革。隨著各地兩會陸續(xù)閉幕，地方政府工作報告釋放出鮮明信號：政策紅利逐步退潮后，以技術創(chuàng)新為核心的產(chǎn)品競爭力正成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。在這場從“政策驅(qū)動”到“產(chǎn)品驅(qū)動”的轉型中，地方政府、車企與產(chǎn)業(yè)鏈上下游正合力開辟一條“創(chuàng)新突圍”的新賽道。

### **政策退坡后的創(chuàng)新競速**

過去十年，新能源汽車補貼政策曾是市場增長的核心動力。但2026年的政府工作報告顯示，地方政策重心已從“輸血式補貼”轉向“造血式創(chuàng)新”。上海市明確提出“構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系”，重點支持固態(tài)電池、車規(guī)級芯片等關鍵技術攻關；吉林省將新能源整車研發(fā)投入強度目標定為5%，高于全國制造業(yè)平均水平；重慶則計劃三年內(nèi)建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家級創(chuàng)新中心，推動L4級自動駕駛商業(yè)化試點。

這一轉向背后是市場結構的深刻變化。2025年，新能源汽車零售滲透率已突破60%，消費者對智能化、續(xù)航里程等產(chǎn)品硬指標的關注度顯著提升。中國汽車工業(yè)協(xié)會指出，2026年一季度上市的新車型中，搭載800V高壓平臺、城市NOA功能的車型占比同比提升40%，印證了“產(chǎn)品力為王”的時代已至。

### **區(qū)域協(xié)同下的生態(tài)重構**

地方政府在布局創(chuàng)新鏈時，更強調(diào)跨區(qū)域協(xié)同。京津冀以《首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》為藍本，聯(lián)合打造“氫能-智能網(wǎng)聯(lián)”產(chǎn)業(yè)走廊；長三角依托G60科創(chuàng)走廊，形成從芯片設計到整車制造的完整創(chuàng)新網(wǎng)絡；成渝地區(qū)則通過共建“智行走廊”，推動自動駕駛算法與路側基礎設施標準化對接。

產(chǎn)業(yè)集群的升級同樣凸顯差異化競爭。廣東聚焦“超充之城”建設，計劃年內(nèi)建成5000個超級充電樁；安徽依托奇瑞、蔚來等企業(yè)，構建“車-能-路-云”一體化示范區(qū)；陜西則瞄準商用車賽道，推動重卡換電模式在“一帶一路”沿線復制。這種區(qū)域分工既避免了同質(zhì)化內(nèi)卷，也為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了空間支撐。

### **新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動質(zhì)變**

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”成為多地汽車產(chǎn)業(yè)部署的高頻詞。北京市政府工作報告中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與人工智能、量子信息并列三大未來產(chǎn)業(yè)；天津?qū)⒅衅行牡葒壹壠脚_資源導入“三臺車”項目，加速國產(chǎn)車用操作系統(tǒng)落地；浙江則通過“產(chǎn)業(yè)大腦”數(shù)據(jù)中樞，實現(xiàn)從研發(fā)到售后服務的全鏈條數(shù)字化管控。

值得注意的是，2026年L3級自動駕駛政策破冰在即，進一步催化了技術迭代。百度Apollo、小馬智行等企業(yè)已在北上廣深等10個城市開展Robotaxi無安全員測試，地方政府同步推進“車路云一體化”基礎設施建設。業(yè)內(nèi)人士預測，隨著V2X技術標準統(tǒng)一，2026年或成為“真無人駕駛”商業(yè)化元年。

### **結語：從“規(guī)模紅利”到“創(chuàng)新紅利”**

在“十五五”開局之年，中國汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的關鍵躍遷。地方政府以創(chuàng)新為錨，車企以產(chǎn)品為矛，共同書寫著從“市場大國”向“技術強國”轉型的新敘事。這場轉型不僅關乎產(chǎn)業(yè)競爭力重塑，更是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀縮影。

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