2019年上海外地車高峰期限行范圍未擴(kuò)大，現(xiàn)行政策仍保持原有高架快速路與內(nèi)環(huán)地面道路的限行區(qū)域框架。從公開信息來看，當(dāng)時的限行措施聚焦于優(yōu)化時段管理——高架快速路工作日7:00-20:00限行，內(nèi)環(huán)地面道路早高峰7:00-9:00、晚高峰17:00-19:00限行，通過精準(zhǔn)管控核心路段的車流，既保障了中心城區(qū)的通行效率，也為外地車輛在非高峰時段的通行預(yù)留了空間。這一政策延續(xù)了此前的區(qū)域劃分邏輯，未對限行范圍作出調(diào)整，后續(xù)相關(guān)部門也僅提及持續(xù)優(yōu)化調(diào)控機(jī)制，并未涉及范圍擴(kuò)大的內(nèi)容。

從政策執(zhí)行的細(xì)節(jié)來看，2019年上海外地車限行還明確了特殊車型的豁免規(guī)則，比如執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車等特種車輛，以及持有通行證的工程救險車、郵政專用車等，可不受高峰期限行限制；同時對違規(guī)行為設(shè)置了清晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以此保障政策的有序落地。這些配套規(guī)則進(jìn)一步完善了限行體系，但核心的限行范圍始終維持原有的高架與內(nèi)環(huán)地面道路框架，未向更外圍區(qū)域延伸。

上海市公安局后續(xù)對市人大代表相關(guān)建議的答復(fù)，也從側(cè)面印證了這一點(diǎn)。答復(fù)中提到限行措施對降低路網(wǎng)流量的積極作用，同時指出因上海與杭州實(shí)施條件差異，暫未推行類似“非浙A急事通”的報備機(jī)制，但明確下一步會持續(xù)優(yōu)化調(diào)控政策，研究借鑒預(yù)約通行等經(jīng)驗(yàn)。這一系列表述聚焦于政策機(jī)制的完善，而非限行范圍的擴(kuò)張，說明2019年乃至后續(xù)一段時間，上海更傾向于在現(xiàn)有范圍基礎(chǔ)上調(diào)整管理方式，而非擴(kuò)大限行區(qū)域。

從城市交通治理的邏輯來看，上海作為超大型城市，交通政策的調(diào)整往往需要經(jīng)過充分的調(diào)研與論證。2019年的限行政策延續(xù)原有范圍，既體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性，也避免了因范圍突然擴(kuò)大給外地來滬車輛帶來過大的出行影響。后續(xù)相關(guān)部門提出配合提升公共交通服務(wù)，著力優(yōu)化外地來滬出行體驗(yàn)，也表明上海交通治理的重點(diǎn)逐漸向“疏堵結(jié)合”轉(zhuǎn)變，通過完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、探索智能調(diào)控手段等方式緩解擁堵，而非單純依賴擴(kuò)大限行范圍。

綜上，2019年上海外地車高峰期限行范圍未出現(xiàn)擴(kuò)大，政策核心仍圍繞現(xiàn)有高架與內(nèi)環(huán)地面道路的時段管控展開。后續(xù)的優(yōu)化方向更多聚焦于機(jī)制完善與服務(wù)提升，通過科學(xué)調(diào)控與公共交通配套，在保障城市通行效率的同時，兼顧外地車輛的出行需求，構(gòu)建更平衡的交通管理體系。