電動(dòng)車車速規(guī)定的制定依據(jù)主要有以下幾點(diǎn)。

首先，參考了國(guó)外的電動(dòng)自行車管理。像德國(guó)，電動(dòng)自行車最高時(shí)速 25km/h，超過(guò)需考取駕駛證；法國(guó)最高時(shí)速 25km/h，超過(guò)時(shí)速會(huì)降低功率并切斷動(dòng)力輸出；日本最高時(shí)速 24km/h，超過(guò)將關(guān)閉電力輸出。

其次，通過(guò)測(cè)試，25km/h 是比較安全的。對(duì)限速 25km/h 進(jìn)行剎車測(cè)試，結(jié)果為 7m/s，而 35km/h 的測(cè)試結(jié)果為 10m/s。時(shí)速 25km/h 和 35km/h 在制動(dòng)性上有明顯差距，遇到緊急避險(xiǎn)，剎得越快安全性越高。

再者，降低碰撞帶來(lái)的傷害。時(shí)速設(shè)置在 25km/h，除了考慮制動(dòng)性，還基于不同時(shí)速碰撞產(chǎn)生的撞擊能量大小。時(shí)速越慢，撞擊能量越小，相對(duì)帶來(lái)的傷害也越小。一輛時(shí)速 25km/h 的電動(dòng)車發(fā)生碰撞，駕駛員頭部受到的瞬時(shí)重量可達(dá) 3 噸。

此外，車速過(guò)快容易引發(fā)交通事故。車速快了遇到緊急情況，騎行人反應(yīng)和避險(xiǎn)的時(shí)間就短，剎車距離也變長(zhǎng)，容易和其他交通工具或行人碰撞，還可能側(cè)滑、摔倒。

同時(shí)，還考慮到電動(dòng)自行車的尺寸和重量限制。比如，車體太大太重會(huì)擠占非機(jī)動(dòng)車道空間，易與其他非機(jī)動(dòng)車及行人碰撞，整車重量過(guò)重，碰撞時(shí)沖擊力大，會(huì)給對(duì)方造成嚴(yán)重傷害。

另外，電動(dòng)自行車須具有腳踏騎行功能，這能讓消費(fèi)者在車輛故障或電池乏電時(shí)繼續(xù)行駛，也符合自行車特征。而且，電動(dòng)自行車防火阻燃性能要達(dá)標(biāo)，減少火災(zāi)事故隱患。

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