不能考三輪車證的主要有這幾類人：騎行電動自行車的人、騎行超標電動車尚處于過渡期的人、60歲以上的老年人、身處限制電摩和電動三輪車上路城市的人以及不符合殘疾人考三輪車駕照條件的人。電動自行車屬非機動車無需駕照，超標電動車在過渡期也無需；考三輪車證年齡限制在18到60周歲；禁摩城市這類車無需考駕照；殘疾人考三輪車駕照有嚴格身體條件限制。

首先來說說騎行電動自行車的人。電動自行車作為非機動車輛，它的設(shè)計和使用規(guī)則與需要駕照的機動車有很大區(qū)別。這類車速度相對較慢，操作也較為簡單，為了方便大眾日常短距離出行，相關(guān)規(guī)定明確年滿16周歲以上就可以騎行，并不需要考取專門的駕駛證，自然也就不存在考三輪車證這一需求 。

接著是騎行超標電動車且尚處于過渡期的人。2019年新國標提出后，對于此前的超標電動車，各地根據(jù)實際情況設(shè)置了3到5年的過渡期。在這個規(guī)定時間內(nèi)，超標電動車上路無需駕照。這是考慮到在新國標實施前，市面上大量超標電動車的存在現(xiàn)狀，給予車主一定時間的緩沖，在過渡期內(nèi)他們不需要為騎行超標電動車去考取三輪車證。

再講講60歲以上的老年人。按照規(guī)定，E、D駕照只允許18 - 60周歲的人考取。這是因為駕駛?cè)嗆囆枰欢ǖ纳眢w協(xié)調(diào)性、反應(yīng)能力以及體力，隨著年齡的增長，60周歲以上的老年人身體機能有所下降，在面對復(fù)雜的交通狀況和駕駛操作時，可能無法像年輕人那樣迅速準確地做出反應(yīng)，為了保障交通安全，所以不允許60歲以上的老年人考取三輪車證。

身處限制電摩和電動三輪車上路城市的人也不能考。在一些禁摩城市，電摩、電動三輪車這類車輛被禁止上路行駛。既然上路都不被允許，那么也就沒有必要考取相應(yīng)的駕駛證了。這是城市基于交通管理、道路承載能力等多方面因素綜合考慮做出的規(guī)定。

最后說說不符合殘疾人考三輪車駕照條件的人。殘疾人若想考三輪車駕照，需滿足上肢雙手拇指健全，每只手其他手指須有三指健全且肢體和手指運動功能正常等條件。如果不滿足這些嚴格的身體條件限制，就無法考取三輪車證。不過，殘疾人若有出行需求，可申請C5準駕車型駕駛證，適用于右下肢或雙下肢殘疾人 。

綜上所述，這些人群由于自身的不同情況，如車輛屬性、年齡限制、城市規(guī)定以及身體條件等因素，導(dǎo)致他們不能考取三輪車證。這一系列規(guī)定都是為了保障道路交通安全、合理規(guī)范交通秩序以及適應(yīng)不同人群的實際需求而制定的。