18周歲以下以及60周歲以上（不能考取E證）、70周歲以上（無(wú)法申請(qǐng)E證且考其他證需“三力”測(cè)試 ）的人群不能申請(qǐng)電動(dòng)摩托車駕駛證。18周歲以下未成年人身心發(fā)育尚未成熟，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜交通狀況的能力。60周歲以上老人考取E證存在困難，70周歲以上老人更是因身體機(jī)能下降，對(duì)反應(yīng)速度和駕駛技巧要求較高的電動(dòng)摩托車駕駛存在安全隱患，故有這些限制。

具體來(lái)說(shuō)，18周歲以下的未成年人，正處于身心快速發(fā)展的階段，他們的認(rèn)知、判斷以及應(yīng)急反應(yīng)能力都還不夠成熟穩(wěn)定。在道路上，交通狀況復(fù)雜多變，電動(dòng)摩托車行駛速度相對(duì)較快，面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，未成年人可能無(wú)法像成年人一樣迅速、準(zhǔn)確地做出判斷和應(yīng)對(duì)，這無(wú)疑會(huì)給自己和其他道路使用者帶來(lái)極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以，為了保障他們自身以及公眾的交通安全，法律禁止這一群體申請(qǐng)電動(dòng)摩托車駕駛證。

而對(duì)于60周歲以上的人群，雖然并非完全不能申請(qǐng)電動(dòng)摩托車相關(guān)駕駛證，但考取E證是受到限制的。這是因?yàn)殡S著年齡的增長(zhǎng)，人體的各項(xiàng)機(jī)能會(huì)逐漸衰退，60歲之后，身體的協(xié)調(diào)性、反應(yīng)速度等方面會(huì)有所下降。電動(dòng)摩托車E證對(duì)應(yīng)的駕駛車輛，在操控上對(duì)駕駛者的反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力有一定要求，所以為了保障道路交通安全，60周歲以上的老年人不能考取E駕駛證。

至于70周歲以上的老年人，情況更為特殊。他們不僅無(wú)法申請(qǐng)E證，若想考取其他類型的電動(dòng)摩托車駕駛證，需要先通過(guò)“三力”測(cè)試，也就是記憶力、反應(yīng)力、判斷力的考試。這是因?yàn)?0歲之后，身體機(jī)能進(jìn)一步下降，上述三種能力對(duì)于安全駕駛至關(guān)重要。只有通過(guò)測(cè)試，證明其具備一定的駕駛能力，才允許參加駕駛證考試。并且，70歲以上的老年人每年都要定期進(jìn)行體檢，并向車管部門(mén)提交體檢材料，以此來(lái)確保他們的身體狀況依舊適合駕駛，否則駕照可能會(huì)被注銷。

總之，這些不能申請(qǐng)電動(dòng)摩托車駕駛證的規(guī)定，都是從交通安全的角度出發(fā)，綜合考慮不同年齡段人群的身體特點(diǎn)和駕駛能力而制定的。其目的在于最大程度地保障每一位道路參與者的安全，讓大家都能在安全有序的交通環(huán)境中出行。