扣留車輛屬于行政強制措施，是行政機關對當事人財物的暫時性控制。

扣留車輛作為一種行政懲戒手段，有著重要意義。其目的在于遏制違法行為，維護公共秩序與安全。在實際執(zhí)行中，不同主體有著不同的扣車依據(jù)和程序要求。交警部門依據(jù)《道路交通安全法》，對未懸掛號牌、存在安全隱患等多種情形的機動車有權扣車，且需開具行政強制措施憑證，告知相關信息，扣押期限有明確規(guī)定。交通運輸管理部門在查處非法營運等違法行為時也可暫扣違法車輛。

然而，私自扣留車輛通常是非法的。這種行為可能侵犯他人人身權和財產權，未達刑事犯罪程度時，會受到治安管理處罰并責令歸還；嚴重時則構成侵占罪。無論是合法的行政扣留，還是非法的私自扣留，都反映了法律在車輛管理方面的嚴謹性。法律既賦予相關部門必要的權力來維護交通秩序和公共安全，也對非法行為進行嚴厲制裁，以保障公民的合法權益。