同一個人養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的繳費(fèi)基?數(shù)不同的原因是：

一、社?；鶖?shù)設(shè)置上下限，上限都是上一年平均工資的300%，下限養(yǎng)老是上年社平工資的40%，醫(yī)療是60%，你的養(yǎng)老和醫(yī)療基數(shù)不一樣，應(yīng)該是你的社?；鶖?shù)屆于兩者之間，基數(shù)超過養(yǎng)老下限按自己的基數(shù)算，基數(shù)不到醫(yī)療下限按下限算。

二、職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，一般來說養(yǎng)老保險：單位20％，個人8％；職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，醫(yī)療保險：單位8％，個人2％。

醫(yī)療保險政策問答

1.醫(yī)療保險有幾種形式?

醫(yī)療保險分綜合醫(yī)療保險（含門診、住院）、住院醫(yī)療保險和特殊醫(yī)療保險三種形式。

用人單位有深圳戶籍的在職職工和退休人員應(yīng)當(dāng)參加綜合醫(yī)療保險。

用人單位的勞務(wù)工和領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加住院醫(yī)療保險。

離休人員和二等乙級以上革命殘廢軍人應(yīng)當(dāng)參加特殊醫(yī)療保險。

2.用人單位和參保人繳納保險金的比例是多少?

用人單位和參保人按下列標(biāo)準(zhǔn)繳交醫(yī)療保險費(fèi)：

（一）在職職工的綜合醫(yī)療保險費(fèi)，按其月工資總額的9％繳交，其中財政或用人單位繳交7％，職工個人繳交2％；職工繳費(fèi)月工資不得低上年度職工月平均工資的60％，不得高于300％，超過部分免交醫(yī)療保險費(fèi)。

（二）離休人員的醫(yī)療保險費(fèi)，按其月離退休金的12％，由財政、用人單位或養(yǎng)老保險共濟(jì)基金全額繳交；

（三）勞務(wù)工的住院醫(yī)療保險費(fèi)，由用人單位按市上年度職工月平均工資的2％繳交，個人不負(fù)擔(dān)；

（四）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的失業(yè)人員的住院醫(yī)療保險費(fèi)，由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)按市上年度職工月平均工資的2％繳交，個人不負(fù)擔(dān)。

3.醫(yī)療保險費(fèi)如何列支?

用人單位應(yīng)按月繳交醫(yī)療保險費(fèi)。職工個人繳交的醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位負(fù)責(zé)扣繳。

用人單位繳交的醫(yī)療保險費(fèi)，在成本、行政事業(yè)費(fèi)中列支。

個人繳交的醫(yī)療保險費(fèi)在稅前繳交。

4.個人帳戶資金與共濟(jì)基金的比例如何?

用人單位和參保人個人繳交的醫(yī)療保險費(fèi)，由市社保局分別建立醫(yī)療共濟(jì)基金和個人帳戶，統(tǒng)一進(jìn)行管理。具體辦法為：

（一）財政或用人單位繳交有綜合醫(yī)療保險費(fèi)，在提取管理費(fèi)和風(fēng)險儲備金后，40周歲以上的參保人員，60％記入個人帳戶，40記入共濟(jì)基金；44周歲以下的參保人員，50％記入個人帳戶，50％記入共濟(jì)基金。個人繳交的部分全部記入個人帳戶。

（二）住院醫(yī)療保險費(fèi)在提取管理費(fèi)和風(fēng)險儲備金后，全部進(jìn)入醫(yī)療保險共濟(jì)基金。

（三）離休人員、二等乙級以上革命殘廢軍人不設(shè)立醫(yī)療個人帳戶。

（四）勞務(wù)工不建立醫(yī)療個人帳戶。

5.醫(yī)療保險金怎樣計息?

存入職工個人帳戶上的資金由存入次月的十五日起按國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民活期存款利息計算利息。

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6.參加綜合醫(yī)療保險的人員能享受怎樣的保險待遇?

參加綜合醫(yī)療保險的在職職工，住院基本醫(yī)療費(fèi)用由共濟(jì)基金支付90％，個人現(xiàn)金支付10％。門診基本醫(yī)療費(fèi)用，由個人帳戶支付。

參加綜合醫(yī)療保險的退休人員，住院基本醫(yī)療費(fèi)用由共濟(jì)基金支付95％，個人現(xiàn)金支付5％。門診基本醫(yī)療費(fèi)用，由個人帳戶支付。

個人帳戶用完后，超額部分在市上年度職工平均工資10％以內(nèi)的，全部由個人自理。超過本市上年度職工平均工資10％以上的部分，根據(jù)基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定和就診的醫(yī)院級別確定報銷比例：三級（市級）醫(yī)院，共濟(jì)基金支付65％，個人自付35％；二級（區(qū)級）醫(yī)院，共濟(jì)基金支付70％，個人自付30％；一級（街道、鎮(zhèn)級）醫(yī)院，共濟(jì)基金支付75％，個人自付25％。

7.參加住院醫(yī)療保險的人員有怎樣的待遇?

參加住院醫(yī)療保險的勞務(wù)工和失業(yè)人員，住院基本醫(yī)療費(fèi)用由共濟(jì)基金支付90％，個人現(xiàn)金支付10％。門診基本醫(yī)療費(fèi)用自理（失業(yè)人員個人帳有余額的，可用于支付門診基本醫(yī)療費(fèi)用）。

8.市一、二、三級保健對象和參加特殊醫(yī)療保險的人員有怎樣

的醫(yī)療保險待遇?

市一、二、三級保健對象及特殊醫(yī)療保險對象的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)的費(fèi)用由社保局按規(guī)定支付，超出基本醫(yī)療保險規(guī)定部分，由其繳費(fèi)渠道支付。

9.什么樣的人員在參加醫(yī)療保險時需提供啟動資金

財政和用人單位應(yīng)當(dāng)為45周歲以上在職職工和退休人員的醫(yī)療個人帳戶提供啟動資金，初次參保時一次性進(jìn)入個人帳戶。啟動資金的標(biāo)準(zhǔn)為：45周歲以上在職職工為本人上年工資總額的5％，退休人員為人上年退休金的10％。

10.連續(xù)參保時間不滿一年者有怎樣的醫(yī)療保險待遇

參保人連續(xù)參保時間不滿六個月，在該期間內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在一萬元以內(nèi)由市社保局從醫(yī)療保險共濟(jì)金中按規(guī)定支付一定比例；滿六個月不滿一年者，在該期間內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在二萬元以內(nèi)由市社保局從醫(yī)療保險共濟(jì)金中按規(guī)定支付一定比例。

11.參保人員的特殊檢查享受什么待遇

經(jīng)社保局批準(zhǔn)的特殊檢查治療費(fèi)用，共濟(jì)基金支付80％，個人現(xiàn)金支付20％。

12.在什么情況下參保人不得享受醫(yī)療保險待遇

有下列情形之一的，不得享受本規(guī)定的醫(yī)療保險待遇：

（一）未經(jīng)社保局準(zhǔn)到非約定醫(yī)療單位就診者；

（二）因故意自傷或本人違法行為造成傷害的；

（三）施行美容、或者對先天性殘疾進(jìn)行矯正治療的；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)自費(fèi)的。

13.市外轉(zhuǎn)診的醫(yī)療保險費(fèi)用怎樣報銷

急診、探親、出差及經(jīng)批準(zhǔn)的市外轉(zhuǎn)診等發(fā)生的費(fèi)用，憑當(dāng)顧公立醫(yī)院的病歷或病歷復(fù)印件、收款收據(jù)等有關(guān)資料到社保局審核報銷。報銷門診費(fèi)用時，要從個人帳戶上扣除相應(yīng)的金額。

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14.特殊情況終止醫(yī)療保險時個人帳戶將怎樣處理

參保人離開本市時，個人帳戶余額轉(zhuǎn)入其戶口所在地的社會保險機(jī)構(gòu)，可以繼續(xù)享用，當(dāng)?shù)責(zé)o相應(yīng)機(jī)構(gòu)的，一次性發(fā)還給本人。

出境定居者，個人帳戶余額一次性發(fā)還給本人。

參保人死亡，個人帳戶余額按《繼承法》規(guī)定由繼承人繼承，如無繼承人，轉(zhuǎn)入醫(yī)療保險共濟(jì)基金。

養(yǎng)老保險基本概念

養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養(yǎng)老保險（或養(yǎng)老保險制度）是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。這一概念主要包含以下三層含義：

（1）養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的\"完全\"，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的；所謂\"基本\"，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標(biāo)準(zhǔn)）才是切實可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

（3）養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點(diǎn)：①由國家立法，強(qiáng)制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金；②養(yǎng)老保險費(fèi)用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì)；③養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

養(yǎng)老保險的類型

養(yǎng)老保險的產(chǎn)生與發(fā)展，是與國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化緊密結(jié)合在一起的，它是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，也是社會進(jìn)步的標(biāo)志。目前，世界上實行養(yǎng)老保險制度的國家可分為三種類型，即投保資助型（也叫傳統(tǒng)型）養(yǎng)老保險、強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險（也稱公積金模式）和國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險。另外，我國根據(jù)中國的具體國情，創(chuàng)造性地實施了\"社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合\"的基本養(yǎng)老保險改革模式，經(jīng)過5年的探索與完善，已逐步走向成熟。隨著時間的推移，這一模式必將成為在世界養(yǎng)老保險發(fā)展史上越來越具影響力的基本類型。

養(yǎng)老保險發(fā)展和現(xiàn)狀

離休，是指在中華人民共和國成立以前，參加過革命工作的干部，到了規(guī)定年齡，可以離職休養(yǎng)。包括在1949年9月30日前，參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊者；在解放區(qū)參加革命工作和享受供給制待遇者；在敵占區(qū)從事革命工作者（地下黨員或黨的某些外圍組織成員）；以及在1949年9月21日前參加民主黨派的干部。對離休干部，中央有關(guān)部門規(guī)定了“生活待遇略為從優(yōu)”的原則。主要是①除原工資照發(fā)、各種非生產(chǎn)性福利待遇不變外，還根據(jù)參加革命工作的不同時期，每年增發(fā)1至2個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資，作為生活補(bǔ)貼。②住房、醫(yī)療、用車、生活品供應(yīng)方面，給予適當(dāng)照顧。③因病癱瘓生活不能自理的，可發(fā)給一定數(shù)量的護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。④除繼續(xù)享受國家規(guī)定的探親待遇外，還報銷一次探視父母、子女或回原籍的車船費(fèi)。⑤14級和18級以上干部，可分別享受司局級和縣處級待遇。

退休職工，指按規(guī)定年齡從生產(chǎn)工作崗位退下來的職工。按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取原工資100%的退休工人，也屬于退休職工范圍。

現(xiàn)行的退休規(guī)定是：男干部和男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動的，或其它有害身體健康工作的，男女工人均可提前5年退休。以上均需連續(xù)工齡滿10年以上。

符合以上條件的退休工人，抗日戰(zhàn)爭時期參加工作的發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)工資的90%；解放戰(zhàn)爭時期參加工作的發(fā)給80%，建國以后參加工作的按工齡長短發(fā)給60?75%?，F(xiàn)在，各地對上述規(guī)定都進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一。一般建國前參加工作，工齡滿30年的補(bǔ)貼到原工資的95?100%；1952年前參加工作的補(bǔ)到90?95%，也有的從1957年底以前參加工作的給予補(bǔ)貼。

我國的養(yǎng)老保險費(fèi)（全民企業(yè)）原來是全國統(tǒng)籌的，文革中改為由企業(yè)，即職工所在單位負(fù)擔(dān)。隨著退休職工越來越多，企業(yè)，特別是老企業(yè)負(fù)擔(dān)日益加重，有的高達(dá)企業(yè)職工工資總額的70?80%，而有的新企業(yè)只占2?3%，這樣就出現(xiàn)了企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題。為了解決這一問題，1985年國務(wù)院批準(zhǔn)勞動人事部開始搞試點(diǎn)，實行養(yǎng)老金統(tǒng)籌。以后逐步推廣，到1991年，全國已有2300多個市縣實行了養(yǎng)老金統(tǒng)籌。這樣一方面解決了新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均的問題，一方面使養(yǎng)老金有了保證。1988年底，全國離退休職工達(dá)2115萬人，支付養(yǎng)老保險福利費(fèi)320．7億元，平均每人年1571元。

1991年6月26日國務(wù)院頒布的《關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的決定》，標(biāo)志著養(yǎng)老保險制度改革由自發(fā)的試點(diǎn)過渡到有組織的改革設(shè)計階段?！稕Q定》要求改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費(fèi)用。

1995年3月1日，國務(wù)院在頒布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國家[1995]6號）的同時，下達(dá)了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合實施辦法》之一、之二，對花樣繁多的設(shè)計模式進(jìn)行了歸類。1995年12月29日，《勞動部關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的意見》正式出臺，使得企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險進(jìn)入規(guī)范化的操作階段。

隨后跟蹤一年來的實踐，國家計委社會發(fā)展研究所社會保障研究室完成了《關(guān)于統(tǒng)一全國養(yǎng)老保險模式的研究》。該課題報告于1996年3月31日得到朱熔基同志的新筆批示：“請有關(guān)部門（包括體改委、勞動部、中財領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）座談一下本文。我認(rèn)為應(yīng)該盡快總結(jié)國務(wù)院通知發(fā)布以來的改革經(jīng)驗，能夠完善、并軌最好?！痹擁椦芯砍晒?，直接推動了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號文）的及時出臺。

截止1996年底，全國共有28個省、直轄市、自治區(qū)和5個系統(tǒng)統(tǒng)籌部門出臺了以“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”為模式的改革方案，有20多萬名退休職工按新辦法領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

有些計劃單列市經(jīng)省政府同意，采取了與省、自治區(qū)不同的方案，如浙江的寧波市、山東的青島市、湖北的武漢市等。目前，已經(jīng)出臺改革方案的地區(qū)其工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向城市，許多城市正在組織測算、分析、制定實施細(xì)則，做好宣傳、培訓(xùn)、建立數(shù)據(jù)庫等準(zhǔn)備工作。進(jìn)度較快的地區(qū)，如湖北、安徽省政府已批準(zhǔn)了在部分地、市的實施方案，有一批城市將陸續(xù)進(jìn)行實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。

集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險費(fèi)用統(tǒng)籌達(dá)到二千多個市縣、非公有制企業(yè)開始逐步納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的范圍。此外有11個部門實行了行業(yè)統(tǒng)籌。一般企業(yè)繳費(fèi)水平為工資總額的21%左右，個人繳費(fèi)水平為工資總額的3%左右。

到目前為止，全國參加養(yǎng)老保險的職工達(dá)8800萬人，離退休人員2300萬人。近幾年來，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，參加養(yǎng)老保險的職工已占到全部企業(yè)職工的76%，其中：國營企業(yè)96%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為45%，其他類型企業(yè)為24%。1996年，全國基本養(yǎng)老保險基金收入1200億元，支出1080億元。累計結(jié)余509億元。

1998年6月，《國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》正式出臺，將鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部部分）、水利部、民航總局、煤炭局（原煤炭部）、有色金屬局（原中國有色金屬工業(yè)總公司）、國家電力公司（原電力部）、中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司（原石油天然氣總公司部分）、銀行系統(tǒng)（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中保集團(tuán)）、中國建筑工程總公司組織的基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理?！锻ㄖ芬蠹涌鞂嵭衅髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。1998年底以前，各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省、區(qū)、市）要實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌（以下簡稱省級統(tǒng)籌），建立基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑機(jī)制，調(diào)劑金的比例以保證省、區(qū)、市范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放為原則。到2000年，在省、區(qū)、市范圍內(nèi)，要基本實現(xiàn)這一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)比例，統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險基金，對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行省級重直管理。省級統(tǒng)籌的范圍包括省、區(qū)、市（含計劃單列市、副省級省會城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)等）內(nèi)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工。城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員也應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險并納入省級統(tǒng)籌。

從1998年9月1日起，目前實行基本養(yǎng)老保險基金差額繳撥的地區(qū)，要改變基金結(jié)算方式，對企業(yè)和職工個人全部征收修訂本養(yǎng)老保險費(fèi)，對企業(yè)離退休人員全額支付基本養(yǎng)老金。各省、區(qū)、市要積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，推進(jìn)社會化管理進(jìn)程。

我國養(yǎng)老保險的組成部分

我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，為了使養(yǎng)老保險既能發(fā)揮保障生活和安定社會的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動生產(chǎn)率的提高。為此，我國的養(yǎng)老保險由三個部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老保險，第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，第三部分是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

什么是基本養(yǎng)老保險制度

基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。在我國，90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出：\"隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度\"。從此，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。

什么是基本養(yǎng)老金

在我國實行養(yǎng)老保險制度改革以前，基本養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。即國家有關(guān)文件規(guī)定。在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)[1991]33號）規(guī)定：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。1997年，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）中更進(jìn)一步明確：各級人民政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，貫徹基本養(yǎng)老保險只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補(bǔ)充作用。目前，按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。

什么是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。它居于多層次的養(yǎng)老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險既有區(qū)別又有聯(lián)系。其區(qū)別主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險的層次和功能上的不同，其聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險的政策和水平相互聯(lián)系、密不可分。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險由勞動保障部門管理，單位實行補(bǔ)充養(yǎng)老保險，應(yīng)選擇經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的資金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制三種。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。企業(yè)內(nèi)部一般都設(shè)有由勞、資雙方組成的董事會，負(fù)責(zé)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險事宜。

什么是個人儲蓄性養(yǎng)老保險

職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是我國多層次養(yǎng)老保險體系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險形式。由社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由社會保險主管部門制定具體辦法，職工個人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個人儲蓄性養(yǎng)老保險費(fèi)，記入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機(jī)構(gòu)在有關(guān)銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險個人帳戶，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，以提倡和鼓勵職工個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險，所得利息記入個人帳戶，本息一并歸職工個人所有。職工達(dá)到法定退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)退休后，憑個人帳戶將儲蓄性養(yǎng)老保險金一次總付或分次支付給本人。職工跨地區(qū)流動，個人帳戶的儲蓄性養(yǎng)老保險金應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。職工未到退休年齡而死亡，記入個人帳戶的儲蓄性養(yǎng)老保險金應(yīng)由其指定人或法定繼承人繼承。實行職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險的目的，在于擴(kuò)大養(yǎng)老保險經(jīng)費(fèi)來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險基金，減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)；有利于消除長期形成的保險費(fèi)用完全由國家\"包下來\"的觀念，增強(qiáng)職工的自我保障意識和參與社會保險的主動性；同時也能夠促進(jìn)對社會保險工作實行廣泛的群眾監(jiān)督。

個人儲蓄性養(yǎng)老保險可以實行與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法，以促進(jìn)和提高職工參與的積極性。

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