牧民改造大腳怪是合法的，但需要備案。1.我國(guó)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第十條規(guī)定，已登記的機(jī)動(dòng)車(chē)需要改變使用性質(zhì)、車(chē)身顏色、車(chē)身或者車(chē)架等的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地車(chē)輛管理所申請(qǐng)變更登記。2.我國(guó)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十六條規(guī)定，第一款規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。3.未經(jīng)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)底盤(pán)、發(fā)動(dòng)機(jī)、懸架、變速系統(tǒng)、方向系統(tǒng)、輪胎輪轂、燈具、車(chē)身顏色的涂裝和外觀結(jié)構(gòu)，以及機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)與國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)公布的數(shù)據(jù)不一致的，屬于改造行為。