目前，上海投入運(yùn)營的軌道交通1、2、3、5號(hào)線，總長82km左右、形成了“申”字形初始線路，日均承擔(dān)客運(yùn)量120萬乘次左右，約占公交客運(yùn)總量的11%，初步顯示了軌道交通快速和大運(yùn)量的優(yōu)勢。

　　根據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模、布局，以及城市交通現(xiàn)狀和交通發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒國際大城市的經(jīng)驗(yàn)，上海市規(guī)劃局編制完成了上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（下簡稱“規(guī)劃”）。

　　“規(guī)劃”總體目標(biāo)為：建設(shè)與國際化大都市框架相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通系統(tǒng)，支持城市發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)上海國際競爭力；引導(dǎo)城市空間布局的優(yōu)化，促進(jìn)郊區(qū)重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃城鎮(zhèn)體系的形成；顯著改善城市交通，構(gòu)筑以軌道交通為骨干的公共交通體系，確立公共交通主體地位；增強(qiáng)上海輻射、服務(wù)功能，推動(dòng)長江三角洲聯(lián)動(dòng)發(fā)展。軌道交通網(wǎng)絡(luò)建成后，要形成中心城“45分鐘交通圈”，充分發(fā)揮軌道交通準(zhǔn)點(diǎn)、快速的特點(diǎn)，大幅度提高公共交通服務(wù)水準(zhǔn)，避免小汽車過度使用引起的道路擁擠、空氣污染及能源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　“規(guī)劃”由17條線路組成，總長約810km(其中外環(huán)線內(nèi)的中心城內(nèi)長度約480km)，包括市域快速線4條、市區(qū)地鐵線8條、市區(qū)輕軌線5條。

　　4條市域快速線(Ｒ線)，總長428km。市域快速線主要在全市范圍提供快速的交通服務(wù)，連接郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)等重要地區(qū)，連接重要的對外交通樞紐(空港、海港、鐵路客站等)，構(gòu)成全市范圍的快速交通骨架。

　　8條市區(qū)地鐵線(Ｍ線)，總長264km。市區(qū)地鐵線主要承擔(dān)中心城的公共交通，疏解地面交通壓力，成為中心城公共交通的骨干。

　　5條市區(qū)輕軌線(L線)，總長118km。市區(qū)輕軌線作為輔助線路，主要連接市域快速線和市區(qū)地鐵線，為局部區(qū)域提供交通服務(wù)，是前兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充。

　　規(guī)劃年限：近期2010-2012年　中期2020年　遠(yuǎn)期2050年。2010-2012年前規(guī)劃建設(shè)2號(hào)線延伸、3號(hào)線北延伸、6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線、10號(hào)線、11號(hào)線、12號(hào)線、13號(hào)線等10個(gè)項(xiàng)目。線路總長達(dá)到389公里，其中新建337公里，中大型換乘樞紐（3線換乘）為9個(gè)，換乘站為37個(gè)，車站數(shù)約308座。投資約1439億元。