繼2005年國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)由北京率先實(shí)施后，國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)又將在2008年在北京開(kāi)始試點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)加速升級(jí)，一方面推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)保節(jié)能，但另一方面，如何保證新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，又如何權(quán)衡新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后有可能造成的多方利益博弈，近日來(lái)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
 
　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以迅速跟進(jìn)

　　機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放能否達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上取決于油品的質(zhì)量。與同樣在北京先期試行的國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)Ⅳ主要是在排放限值上嚴(yán)格了一倍，所以油品能否達(dá)標(biāo)成為國(guó)Ⅳ推動(dòng)中的關(guān)鍵因素。

　　“目前雖然中石化、中石油已經(jīng)在北京、廣州率先供應(yīng)了國(guó)Ⅲ用油，但是要推向全國(guó)還要等到2009年12月31日。從現(xiàn)在開(kāi)始，他們要把重點(diǎn)放在國(guó)Ⅲ用油的技術(shù)改造和升級(jí)上，是否有資金和精力去研制更加超前的國(guó)Ⅳ用油，還很難說(shuō)。”一位不愿透露姓名的民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

　　這位人士說(shuō)，中石化和中石油現(xiàn)有的煉油設(shè)備已經(jīng)不足以承受歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的煉油技術(shù)，而重新改造和更換設(shè)備的過(guò)程需要幾百億元的投資和若干年的時(shí)間，現(xiàn)在這個(gè)進(jìn)程正在進(jìn)行中。

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)排放領(lǐng)域首席專(zhuān)家方茂東認(rèn)為，當(dāng)前，油品流通領(lǐng)域以罰代管現(xiàn)象較為普遍，全國(guó)油品大部分由中石油、中石化生產(chǎn)，其余由許多小煉油廠(chǎng)、土煉油廠(chǎng)生產(chǎn)，因此除了各大城市中心區(qū)域所提供的油品質(zhì)量能基本滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求之外，其他區(qū)域的油品質(zhì)量堪憂(yōu)，柴油質(zhì)量更是得不到保證。“中國(guó)技術(shù)研究中心正在幫助北京環(huán)保局制定相應(yīng)的油品排放標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在今年年底前，北京市環(huán)保局要發(fā)布國(guó)Ⅳ的油品標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)技術(shù)改造，國(guó)內(nèi)煉油廠(chǎng)完全能生產(chǎn)出國(guó)Ⅳ燃油。”方茂東說(shuō)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光則表示，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)在北京率先試點(diǎn)的做法不盡合理，因?yàn)槿绻�北京的�?biāo)準(zhǔn)和全國(guó)其他地區(qū)不統(tǒng)一，將會(huì)帶來(lái)很多不便和阻礙。

　　賈新光說(shuō)：“油品質(zhì)量的提高涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，中石化、中石油研發(fā)和生產(chǎn)高質(zhì)油成本肯定要高出很多，如果只是供應(yīng)北京地區(qū)，這個(gè)供應(yīng)量就很小，產(chǎn)生出是否合算的問(wèn)題。油品的提供是煉油、供油、用油所有市場(chǎng)條件的一個(gè)綜合協(xié)調(diào)。而且，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)要是去了外地又會(huì)遇上加不上油的問(wèn)題。此外，國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行直接關(guān)系到車(chē)輛檢測(cè)、修理等多個(gè)領(lǐng)域，涉及各種設(shè)備的更新和生產(chǎn)，先在北京試點(diǎn)顯然不太可行。”

　　汽車(chē)制造商有喜也有愁

　　國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)即將在北京試點(diǎn)實(shí)施的消息對(duì)于汽車(chē)廠(chǎng)商而言，可謂幾家歡喜幾家愁。在環(huán)�？偩职l(fā)布的11個(gè)批次符合國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)的轎車(chē)車(chē)型目錄中，記者注意到，95%為合資車(chē)型，自主品牌中僅奇瑞一家的三款車(chē)型登上目錄。

　　造成這種現(xiàn)象的主要原因是合資車(chē)型在國(guó)外早已符合歐IV排放標(biāo)準(zhǔn)，因此針對(duì)國(guó)內(nèi)即將出臺(tái)的國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)可謂輕車(chē)熟路；而自主品牌車(chē)則往往在節(jié)能環(huán)保中處于劣勢(shì)�！肮�(jié)能環(huán)保大形勢(shì)對(duì)整個(gè)行業(yè)非常好，但是每個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)推出以后，往往是外資企業(yè)先賺一把。目前國(guó)家在環(huán)保、節(jié)能方面法規(guī)推出的速度過(guò)快，反而讓國(guó)外大公司獲益�！痹�福田汽車(chē)公司舉行的中國(guó)自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上，清華大學(xué)汽車(chē)系主任、環(huán)保與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)明高如是說(shuō)。

　　“對(duì)于輕型車(chē)而言，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的核心有兩個(gè)：OBD技術(shù)和在用車(chē)排放符合性要求；而重型車(chē)的國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)主要是要求發(fā)動(dòng)機(jī)再設(shè)計(jì)并融合電控技術(shù)，其國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的核心在于技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)和OBD技術(shù)要求�！狈矫瘱|介紹說(shuō)，由此，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)為輕型車(chē)與重型車(chē)帶來(lái)的挑戰(zhàn)各不相同。

　　“總的來(lái)說(shuō)，新開(kāi)發(fā)的輕型汽車(chē)基本能滿(mǎn)足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求。這在北京環(huán)保局的地方環(huán)保目錄里面就已經(jīng)有體現(xiàn)。合資公司有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，新開(kāi)發(fā)的車(chē)輛基本都能滿(mǎn)足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，國(guó)內(nèi)自主品牌也基本都是瞄準(zhǔn)國(guó)Ⅳ的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)發(fā)的。”方茂東告訴記者，一些老車(chē)型到2010年國(guó)IV實(shí)施后就要被淘汰，近幾年剛開(kāi)發(fā)的一小部分車(chē)型能升級(jí)到國(guó)Ⅳ，有些達(dá)不到國(guó)Ⅳ的車(chē)型也將被淘汰。

　　“國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)相比，有質(zhì)的變化，但國(guó)Ⅳ與國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)難度上卻很類(lèi)似，國(guó)Ⅳ比國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)限值更為嚴(yán)格，要加裝OBD(車(chē)載診斷系統(tǒng))，要核查在用車(chē)的排放符合性。與國(guó)Ⅲ相比，國(guó)Ⅳ只是在其基礎(chǔ)上限值又嚴(yán)格了一倍。簡(jiǎn)單地說(shuō)，兩輛國(guó)Ⅳ車(chē)的排放與一輛國(guó)Ⅲ車(chē)的排放是一樣的�！狈矫瘱|說(shuō)道。

　　賈新光則表示：“國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施并不是非常難，一些排放難以達(dá)標(biāo)的老車(chē)型正好可以借國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的機(jī)會(huì)，進(jìn)行車(chē)型的改造和升級(jí)�！�

　　國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)與小排量狹路相逢

　　據(jù)北京環(huán)保局的調(diào)查，北京目前的大氣污染中機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣占有很大比重。其中可吸入顆粒物中機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣占3.3%，氮氧化合物占64%，碳?xì)浠�合物�?1%。機(jī)動(dòng)車(chē)成了北京最大的空氣污染源，也導(dǎo)致北京開(kāi)始由過(guò)去燒煤引起的煤煙型污染，向汽車(chē)尾氣污染過(guò)渡。

　　“國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后勢(shì)必在節(jié)能減排方面起到突出作用�！北本┦协h(huán)保局的一位工作人員介紹，使用國(guó)Ⅳ油和執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)后，可以減少污染物的排放，北京汽車(chē)排放的二氧化硫每年可減少1840噸。

　　“不否認(rèn)排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)將大大提升機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)保指標(biāo)，但如果由于國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而將大批以小排量汽車(chē)為主的民族品牌擋在了門(mén)外，則是業(yè)界所不愿看到的�！�吉利、奇瑞等民族汽車(chē)品牌的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示了這樣的擔(dān)憂(yōu)。

　　所謂小排量汽車(chē)是指發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.4L，車(chē)身外形尺寸小于等于四米的機(jī)動(dòng)車(chē)。節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)具有燃油消耗少、尾氣排放低、占用空間小等特點(diǎn)。發(fā)展小排量車(chē)，符合我國(guó)國(guó)情和大眾消費(fèi)水平。經(jīng)測(cè)算，2.0L排量汽車(chē)的油耗是1.3L排量汽車(chē)的1.38倍，3.0L排量汽車(chē)的油耗是1.3L排量汽車(chē)的1.59倍。在相同車(chē)輛數(shù)量下，小排量車(chē)耗油總量少，且占用道路、土地資源少，無(wú)疑是對(duì)節(jié)能減排政策有力的呼應(yīng)。

　　正是基于這樣的判斷，小排量汽車(chē)近年來(lái)逐步走出政策的禁區(qū)。以北京市為例，北京市副市長(zhǎng)吉林在2007諾貝爾獎(jiǎng)獲得者北京論壇上明確表示，為迎接奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，北京將積極發(fā)展公共交通和節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，淘汰能耗高、尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　“小排量汽車(chē)也是符合節(jié)能減排精神要求的，但因?yàn)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)的升級(jí)而將以生產(chǎn)小排量汽車(chē)為主的民族品牌拒之門(mén)外，則似乎不太妥當(dāng)�！庇杏^(guān)點(diǎn)認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)如何與汽車(chē)排量相得益彰，共同促進(jìn)節(jié)能減排，是目前的當(dāng)務(wù)之急。