國家發(fā)展改革委發(fā)出通知:自3月26日起,汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元,并同時(shí)建立對部分弱勢群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制。
眾所周知,“漲價(jià)”是2005年國內(nèi)石油市場最熱門的關(guān)鍵詞。與之相對應(yīng)的則是:僅中石油一年就賺了1333.6億,成為亞洲最賺錢的公司。而這還是在成品油價(jià)格較低,在煉油環(huán)節(jié)存在巨額虧損的情況下賺取的。現(xiàn)在,發(fā)改委一紙命令,成品油一夜之間就漲價(jià)若干,油企將由此獲得怎樣的利潤可以想見——這部分利潤,可謂發(fā)改委從全國消費(fèi)者手里收錢,然后派發(fā)給石油企業(yè)的一個(gè)“大紅包”。那么,對這個(gè)“大紅包”,中石油中石化等石油國企將如何處理?
據(jù)報(bào)道,包括中石油、中石化在內(nèi)的央企,雖年年都賺得盆滿缽溢,卻迄今仍未建立利潤上繳機(jī)制,從1994年至今,不論是財(cái)政部、國資委還是其他任何中央政府部門,都沒有從中央大型國有企業(yè)那里分紅。而中石油則一直保持穩(wěn)定的派息政策:每年都把約45%的利潤用于分紅,一些海外大股東已經(jīng)分別從中獲利幾十億、上百億港元(《每日經(jīng)濟(jì)新聞》3月22日)。那么,對本次因政策調(diào)整而近乎白撿的這個(gè)“大紅包”,還是繼續(xù)聽由石油企業(yè)自肥,或者分紅給其海外的諸大股東嗎?——顯然,如果對此問題沒有一個(gè)清晰的解決方案,則成品油漲價(jià)或許就會(huì)造成國家資產(chǎn)的流失。
其次,成品油漲價(jià)是“一家歡樂萬家愁”的事情。有統(tǒng)計(jì)顯示,2003年國內(nèi)石油公司通過漲價(jià)得到了300多億元的利潤,而社會(huì)為此付出的代價(jià)則高達(dá)2100億元?梢韵胍,隨著成品油價(jià)格繼續(xù)攀升,社會(huì)為之付出的顯性及隱性成本今后將更為驚人,正所謂“城門失火、殃及池魚”,諸多行業(yè)將因此大受影響,那么,應(yīng)該如何補(bǔ)償那些無辜的“池魚”?
還有就是,本次成品油漲價(jià)后,擬發(fā)放的那些補(bǔ)貼應(yīng)該由誰埋單?《關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知》要求:對種糧農(nóng)民“通過綜合直補(bǔ)予以補(bǔ)償,具體方案由財(cái)政部另行公布”;各地要“研究并適當(dāng)調(diào)整公路客運(yùn)、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格和出租車運(yùn)價(jià),疏導(dǎo)成品油價(jià)格調(diào)整的影響!薄蛇@些要求可知,雖然“自調(diào)價(jià)之日起對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金”,但主要的埋單者其實(shí)仍然是中央財(cái)政和社會(huì)。這相當(dāng)于發(fā)改委為石油企業(yè)“點(diǎn)菜”,最后卻要求中央財(cái)政和社會(huì)為其“埋單”,顯然是很不妥當(dāng)?shù)摹?BR>