我國(guó)汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃
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03-8-12 11:50
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�。ǘ叭胧馈睂�(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的影響
“入世”對(duì)改善我國(guó)汽車市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌措發(fā)展資金，參與國(guó)際分工都將起到積極的推動(dòng)作用。但是，“入世”以后，關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘逐步取消，尤其是服務(wù)貿(mào)易的開放，將使我國(guó)汽車市場(chǎng)國(guó)際化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，汽車工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
1.降低關(guān)稅和取消配額許可證的影響。
“入世”以后，汽車及零部件關(guān)稅大幅度降低，進(jìn)口許可證逐步取消，將對(duì)各類汽車及零部件產(chǎn)生不同程度的影響。
從產(chǎn)品看，轎車和技術(shù)含量高的發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋及關(guān)鍵零部件將受到最為嚴(yán)重的沖擊，其次是高檔的重型載貨汽車，對(duì)微型汽車、中型載貨汽車和大中型客車的影響程度相對(duì)較小，對(duì)摩托車的影響程度就更小一些。取消配額許可證之前，由于我國(guó)已對(duì)外承諾“入世”當(dāng)年起有較大的整車和零部件進(jìn)口配額，進(jìn)口配額的影響大于關(guān)稅的影響，對(duì)汽車工業(yè)將帶來(lái)巨大的壓力。取消配額許可證以后，由于進(jìn)口數(shù)量不受限制，轎車及零部件關(guān)稅已大幅度下降，將使轎車和關(guān)鍵零部件進(jìn)口數(shù)量增加，沖擊更加明顯。
2.開放汽車服務(wù)貿(mào)易的影響。
“入世”后，將對(duì)外開放汽車與零部件的國(guó)內(nèi)銷售、汽車進(jìn)出口和分銷服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸公司、汽車分期付款和融資租賃、汽車生產(chǎn)性融資等汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。這些領(lǐng)域放開后，國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)更加暢通，對(duì)服務(wù)貿(mào)易體系尚不健全的我國(guó)汽車工業(yè)將產(chǎn)生重大影響。
3.取消國(guó)產(chǎn)化政策的影響。
汽車產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化優(yōu)惠政策對(duì)吸引外商投資零部件，加快國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)汽車及零部件工業(yè)的發(fā)展具有積極作用�！叭胧馈焙髮⑷∠膭�(lì)汽車產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化的優(yōu)惠政策，對(duì)吸引外資發(fā)展關(guān)鍵零部件，提高技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，會(huì)有一定影響。
�。ㄈ┌l(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境
1.道路交通。
近十幾年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)速度加快，尤其是中心城市間高速公路相繼開通，為汽車工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。1999年我國(guó)公路總通車?yán)锍桃堰_(dá)到135萬(wàn)公里(其中高速公路1.1萬(wàn)公里)，每車擁有公路長(zhǎng)度為93米，遠(yuǎn)高于國(guó)外的水平（如美國(guó)為32米/輛，韓國(guó)為10米/輛）。預(yù)計(jì)到2005年，我國(guó)公路里程將增加到160萬(wàn)公里，其中高速公路為2.5萬(wàn)公里，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)公路不會(huì)成為制約汽車工業(yè)發(fā)展的主要因素。但是，由于城市道路長(zhǎng)度和面積的增長(zhǎng)速度低于汽車保有量增加速度以及混合交通現(xiàn)象嚴(yán)重，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等原因，部分特大型城市交通狀況日趨緊張。然而，加快發(fā)展城市道路建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，提高交通管理水平，我國(guó)特大型城市的車輛仍有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)空間。
2.城市停車場(chǎng)地。
發(fā)展汽車工業(yè)離不開城市基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確要求：“對(duì)于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦公樓、公共設(shè)施和文化娛樂場(chǎng)所等，必須考慮足夠的停車場(chǎng)地。”但我國(guó)城市建設(shè)中對(duì)停車場(chǎng)地問(wèn)題重視不夠，城市建設(shè)中沒能很好地兼顧汽車配套設(shè)施。隨著汽車保有量的快速增加，部分大中城市停車難的矛盾已越來(lái)越突出。而與世界上一些大城市相比，我國(guó)大中城市的汽車保有量仍相對(duì)較少，因此，只要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與汽車工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)大中城市停車難的問(wèn)題就可以得到解決。
3.能源。
目前，汽車每年約消耗我國(guó)汽油總產(chǎn)量的85%，柴油總產(chǎn)量的20%，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，油料短缺將成為發(fā)展汽車工業(yè)必須面對(duì)的主要問(wèn)題之一。面對(duì)石油短缺，發(fā)達(dá)國(guó)家沒有采取限制發(fā)展汽車工業(yè)的政策，而是大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)降低單車油耗，開拓代用燃料，使轎車的百公里平均油耗從70年代末的14升下降為目前的7升。燃?xì)馄囋诤芏鄧?guó)家得到應(yīng)用，混合動(dòng)力汽車也開始進(jìn)入實(shí)用階段。我國(guó)汽車產(chǎn)品的燃油經(jīng)濟(jì)性與國(guó)外有較大差距，提高汽車產(chǎn)品燃油經(jīng)濟(jì)性具有較大潛力，正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展和使用小排量、低油耗汽車及代用燃料汽車，將促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.汽車排放與環(huán)保。
汽車排放已被視為重要的污染源之一，發(fā)達(dá)國(guó)家為此加強(qiáng)對(duì)汽車污染的治理。在過(guò)去的30年間，汽車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔�、氮氧化合物，美�?guó)、日本單車均下降了90%以上。90年代以來(lái)，我國(guó)汽車保有量快速增長(zhǎng)，到1999年底國(guó)內(nèi)民用汽車保有量達(dá)到1453萬(wàn)輛，在部分大城市汽車排放造成的環(huán)境污染已日趨明顯，降低排放、減少污染已引起國(guó)家和汽車行業(yè)的高度重視，并采取措施進(jìn)行治理。進(jìn)一步提高汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，改善燃油品質(zhì)，我國(guó)汽車排放污染可以得到有效的治理和控制。
三、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
(一)市場(chǎng)前景分析
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)將保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車、尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。
我國(guó)個(gè)人汽車保有量從1990年的81.6萬(wàn)輛增加到1999年的534萬(wàn)輛，年均增速為23.2％，遠(yuǎn)高于汽車保有量平均增長(zhǎng)速度；個(gè)人汽車保有量占全國(guó)保有量的比重則從14.8％上升到36.8％，1998年以來(lái)，50％以上的汽車為個(gè)人購(gòu)買。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮小，以企事業(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降，以富裕階層為中心，私人購(gòu)買和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體，隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。
“十五”期間，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。加強(qiáng)西部的公路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對(duì)汽車市場(chǎng)起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用，尤其是對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。同時(shí)西部大開發(fā)將推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，縮小東西部的差距，促進(jìn)西部地區(qū)汽車市場(chǎng)的有效增長(zhǎng)。
農(nóng)村汽車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?0年代以來(lái)，農(nóng)用車市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)：居住在鄉(xiāng)村有8億人口，占總?cè)丝诘?4%。目前鄉(xiāng)村保有1700多萬(wàn)輛農(nóng)用三輪車、四輪車和1000多萬(wàn)輛各式拖拉機(jī)、100多萬(wàn)輛各種汽車�！笆濉逼陂g國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民收入，將會(huì)促進(jìn)汽車，尤其是輕、微型客貨車需求的較大增長(zhǎng)。
此外，用于國(guó)防建設(shè)的交通運(yùn)輸、指揮通訊、后勤保障等車輛的需求將有一定增長(zhǎng)。
