【太平洋汽車(chē)網(wǎng) 行業(yè)頻道】8月2日，國(guó)內(nèi)媒體公布了國(guó)務(wù)院關(guān)于《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》。（點(diǎn)擊查看：文件細(xì)則）

　　該方案內(nèi)容顯示，7座及以下小型客車(chē)在春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日及連休日可免費(fèi)通行依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路，但各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否免費(fèi)由各省(區(qū)、市)政府決定。

　　文件公布后引起了各方的議論，部分市民認(rèn)為此舉雖好，但有可能加劇擁堵，使“高速”變“慢速”。高速路運(yùn)營(yíng)商稱(chēng)盈利水平不佳，節(jié)假日免費(fèi)后希望政府給予補(bǔ)貼，部分專(zhuān)家則擔(dān)心此舉因可能影響政府的財(cái)政收入而難以持久。

　　節(jié)假日免費(fèi)成定局

　　該方案由交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定，國(guó)務(wù)院于7月24日批復(fù)該文件。方案中明確提到：

　　(一)免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00∶00開(kāi)始，節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束(普通公路以車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車(chē)輛駛離出口收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn))。

　　(二)免費(fèi)通行的車(chē)輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7座以下(含7座)載客車(chē)輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車(chē)。

　　(三)免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍為符合《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路(含收費(fèi)橋梁和隧道)。各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否實(shí)行免費(fèi)通行，由各省(區(qū)、市)人民政府決定。

　　如何應(yīng)對(duì)連鎖反應(yīng)

　　收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)的消息雖引來(lái)一片叫好，但仍有部分市民和專(zhuān)家擔(dān)心免費(fèi)帶來(lái)的一系列“連鎖效應(yīng)”。例如免費(fèi)可能引來(lái)大批周?chē)慕煌鳎故召M(fèi)時(shí)暢通的道路變得擁堵。

　　社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏：重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策不大可能對(duì)交通造成擁堵。對(duì)于出行而言，過(guò)路費(fèi)是支出中很重要的一部分，但是實(shí)際上它也只是旅行成本中的一小部分而已，油費(fèi)、住宿費(fèi)、門(mén)票費(fèi)用等才是成本的大頭。

　　高速免費(fèi)會(huì)增加出游者的體驗(yàn)，在政策實(shí)施初始或許會(huì)掀起自駕出游熱潮，但是相信很快就會(huì)進(jìn)入一個(gè)平衡的狀態(tài)。

　　自駕游的先決條件是車(chē)輛，擁有私家車(chē)的自駕車(chē)友大多生活水平較高，路費(fèi)的減免不會(huì)成為有車(chē)一族是否出行的決定性因素，理性的考量會(huì)讓車(chē)主們選擇合適的出行時(shí)間。

　　國(guó)家發(fā)改委運(yùn)輸所研究員陳元龍表示，高速公路覆蓋范圍廣，地域差異也明顯。例如東西部就存在筑路成本差異、車(chē)流量差異等情況，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可能較難實(shí)施。此外，高速公路收費(fèi)不僅涉及到運(yùn)營(yíng)企業(yè)，部分也涉及到地方政府的財(cái)政稅收，他認(rèn)為如何平衡好這些利益關(guān)系將是有效推行高速公路節(jié)假日免費(fèi)的關(guān)鍵。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門(mén)重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案的通知

　　國(guó)發(fā)〔2012〕37 號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院

　　2012年7月24日

　　重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案

　　交通運(yùn)輸部 發(fā)展改革委 財(cái)政部　監(jiān)察部 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

　　為進(jìn)一步提升收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾快捷出行，現(xiàn)就重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車(chē)通行費(fèi)有關(guān)問(wèn)題制定如下實(shí)施方案：

　　一、實(shí)施范圍

　　(一)免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00∶00開(kāi)始，節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束(普通公路以車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車(chē)輛駛離出口收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn))。

　　(二)免費(fèi)通行的車(chē)輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7座以下(含7座)載客車(chē)輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車(chē)。

　　(三)免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍為符合《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路(含收費(fèi)橋梁和隧道)。各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否實(shí)行免費(fèi)通行，由各省(區(qū)、市)人民政府決定。

　　二、工作要求

　　(一)加強(qiáng)收費(fèi)站免費(fèi)通行管理。

　　為確保免費(fèi)政策實(shí)施后車(chē)輛有序通行，各地區(qū)要對(duì)公路收費(fèi)站現(xiàn)有車(chē)道進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)合重大節(jié)假日期間7座及以下小型客車(chē)免費(fèi)通行的要求，合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有收費(fèi)車(chē)道和免費(fèi)專(zhuān)用通道，確保過(guò)往車(chē)輛分類(lèi)分車(chē)道有序通行。

　　(二)完善收費(fèi)站應(yīng)急處置預(yù)案。

　　地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要全面分析本轄區(qū)公路收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)管理狀況，特別是交通擁堵等有關(guān)情況，督促收費(fèi)站制定并完善重大節(jié)假日期間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保收費(fèi)站正常運(yùn)行和車(chē)輛有序通行。

　　三、保障措施

　　在重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車(chē)通行費(fèi)是調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策的重要舉措，對(duì)于提高重大節(jié)假日公路通行能力和服務(wù)水平，降低公眾假日出行成本具有重要意義，各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車(chē)通行費(fèi)的具體工作，由各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。各省級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革(價(jià)格)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門(mén)要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定方案，落實(shí)責(zé)任，明確分工，密切配合，共同做好實(shí)施工作。交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦要成立聯(lián)合工作小組，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，及時(shí)幫助解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　(二)深化研究，完善政策。

　　各省(區(qū)、市)人民政府及國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要深入研究分析、科學(xué)評(píng)估該政策實(shí)施效果及影響，不斷完善相關(guān)措施，妥善解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;要切實(shí)做好與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者的溝通，爭(zhēng)取其理解和支持，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，要加快研究完善收費(fèi)公路管理、提高公路服務(wù)水平、促進(jìn)收費(fèi)公路健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(三)注重宣傳，正面引導(dǎo)。

　　各地區(qū)要通過(guò)政府及部門(mén)網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，使社會(huì)公眾及時(shí)、全面了解本方案的重大意義及具體內(nèi)容，為公路交通健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。