上周五，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合簽發(fā)10號(hào)令，對(duì)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的“進(jìn)口管理”部分做出修改，并從9月1日起實(shí)施。修改中最引人關(guān)注的條文，就是不再執(zhí)行從2005年4月1日開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。有報(bào)道稱：進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅將降至10%，國(guó)內(nèi)汽車價(jià)格將相應(yīng)下降。對(duì)此，商務(wù)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這種說法是沒有根據(jù)的，純屬對(duì)政策的誤讀。目前進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅就是10%，不存在降低的問題。

　　根據(jù)10號(hào)令，2004年開始執(zhí)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中第十一章的“進(jìn)口管理”部分將做如下修改：一、停止執(zhí)行第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條的規(guī)定。二、停止執(zhí)行第六十條中“對(duì)進(jìn)口整車、零部件的具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施”的規(guī)定。

　　此前，由于少數(shù)跨國(guó)汽車公司利用國(guó)內(nèi)整車關(guān)稅和零部件關(guān)稅稅率差，通過化整為零、分散進(jìn)口等方式，進(jìn)口應(yīng)按整車納稅的成套散件，然后在國(guó)內(nèi)組裝出售，“變相逃稅”，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2005年4月1日，為了規(guī)范汽車零部件進(jìn)口秩序，打擊非法拼裝等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展和改革委、商務(wù)部、財(cái)政部出臺(tái)了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。

　　對(duì)等于或超過整車價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的關(guān)稅，零部件關(guān)稅為10%，整車關(guān)稅為25%。第三項(xiàng)整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效。由于對(duì)第三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的核定有不同意見，后來把生效日期延長(zhǎng)到2008年7月1日?qǐng)?zhí)行，但一直未執(zhí)行。而《管理辦法》自實(shí)施后，偷逃關(guān)稅、分散進(jìn)口汽車零部件在國(guó)內(nèi)組裝的現(xiàn)象，得到有效遏制，國(guó)內(nèi)汽車零部件進(jìn)口秩序得以規(guī)范。

　　此后歐盟、美國(guó)聯(lián)手向WTO起訴中國(guó)的《管理辦法》違規(guī)，認(rèn)為其違反了中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，限制了國(guó)外汽車零部件進(jìn)口。世貿(mào)組織于2008年12月25日終審裁定中國(guó)有關(guān)汽車零部件進(jìn)口措施違反了規(guī)定。

　　目前，進(jìn)口成套散件在國(guó)內(nèi)組裝的車型，只有少數(shù)SUV和高檔轎車，每年的進(jìn)口數(shù)量只有幾萬輛，僅占國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷總量的千分之幾。這些進(jìn)口的成套散件，全部是按照整車稅率，也就是25%繳納的關(guān)稅。進(jìn)口的關(guān)鍵零部件，則一直是以10%的稅率繳納關(guān)稅。