2007年1月14日，中國政法大學(xué)行政法學(xué)教授高家偉，給交通部李盛霖部長發(fā)去了一封公開信。高家偉提出了幾個問題：“每年的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)征數(shù)額是多少？實(shí)際征收上來的數(shù)額又是多少？實(shí)際征收上來的養(yǎng)路費(fèi)又用到哪里去了？我們不需要含糊的百分比數(shù)字，我們需要一個經(jīng)得起國家審計、車主問責(zé)的數(shù)字。” 但是交通部從來沒有給個說法。

　　2008年2月12日陸偉明在中國憲政網(wǎng)上說：2006年全國汽車保有量應(yīng)該是5100多萬輛。按1500元/年算，那么全國在2006年收取的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)該是765億元，加之其中有2000萬輛是大客或貨車，所以全國每年的養(yǎng)路費(fèi)收入大約在1000億左右。

　　這個算法是不對的。

　　根據(jù)公安部網(wǎng)站，截止到2008年6月底，全國機(jī)動車保有量為16571.33萬輛。其中，汽車6122.18萬輛，摩托車8886.64萬輛，掛車9..06萬輛，上道路行駛的拖拉機(jī)1463.38萬輛，其他機(jī)動車2.08萬輛。

　　根據(jù)《山東省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》， 養(yǎng)路費(fèi)按費(fèi)率和費(fèi)額兩種方式征收。

　　對具有完備運(yùn)輸計劃、行車記錄、統(tǒng)計資料，能夠準(zhǔn)確反映營運(yùn)收入總額，縣以上交通部門的專業(yè)公路運(yùn)輸企業(yè)，按營運(yùn)收入總額的15%計征。對實(shí)行承包后難以掌握營運(yùn)收入的，以及專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)的非營運(yùn)車輛則按費(fèi)額計征。

　　1、客貨汽車（含簡易汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車）每月每噸位160元。

　　客車比照同類型貨車底盤標(biāo)記的載重噸位計征，無載重噸位比照的，按最高載客人數(shù)每10人座折合1噸位計征（不足5人的按5人計，5人以上不足10人的按10人計）；客貨兩用汽車按核定載貨噸位與載客座位折合噸位合并計征（雙排座汽車屬貨車，按核定載重噸位計征）；

　　2、下列車輛按月費(fèi)額160元減征；

　�。�1）汽車拖帶的掛車（全掛車），按月費(fèi)額的70%計征；

　�。�2）大型平板車核定載重噸位20噸以下（含20噸）的征全費(fèi)，20噸以上的部分減征50%；

　�。�3）不能載客、載貨的特種車輛按其自重（包括固定裝置重）噸位減征50%；

　　（4）第九條第一款核定單位免征養(yǎng)路費(fèi)以外的自用客。貨汽車減征50%（其中大型客貨汽車按省級單位4輛、地市級單位3輛、縣處級單位2輛減征）；

　�。�5）有自建自養(yǎng)專用公路（納入公路部門統(tǒng)計里程的道路，不包括生產(chǎn)作業(yè)使用的道路）單線里程在20公里以上的企事業(yè)單位的自用客貨汽車，按每月每噸位128元計征，掛車按每月每噸位50元計征；

　�。�6）公共汽車、電車跨行公路在10公里以內(nèi)的，按月費(fèi)額的1/3計征；跨行公路10公里以上，20公里以下的按月費(fèi)額的1/2計征；跨行公路20公里以上的按全額計征；

　　3、輪式拖拉機(jī)有標(biāo)準(zhǔn)噸位的，大拖拉機(jī)按汽車月費(fèi)額的50%計征、小拖拉機(jī)按汽車月費(fèi)額的40%計征；無標(biāo)準(zhǔn)噸位的按發(fā)動機(jī)每20馬力折合1噸位計征（不足10馬力按10馬力計，10馬力以上不足20馬力的按20馬力計）；

　　4、正三輪摩托車（含簡易三輪機(jī)動車）按每月每車45元計征；側(cè)三輪摩托車按每月每車10元計征；二輪摩托車按每月每車8元計征；

　　5、從事營業(yè)運(yùn)輸?shù)男罅�車按每月每�?元計征；

　　6、外國籍和臺、港、澳地區(qū)的車輛按月費(fèi)額的2倍計征。

　　各種按噸位（包括折合噸位）計征的車輛，不足半噸的按半噸計征；超過半噸不足1噸的按1噸計征，依此類推。

　　按此推算，汽車按每輛2000元計，養(yǎng)路費(fèi)為1224.436億元，摩托車養(yǎng)路費(fèi)有479.898億元，合計1704.334億元。加上拖拉機(jī)和其他車輛，應(yīng)該超過2000億元。這是非常粗略的估算，“錢廣”趕的大車，庫爾班大叔趕的驢車也要交稅，因此實(shí)際征收只會比這多不會比這少。

　　這還不算，還有高額的滯納金。據(jù)報道，某省一發(fā)電廠因未及時交納養(yǎng)路費(fèi)省遭到交通廳行政處罰決定，要求該廠補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)90. 88萬元以及數(shù)額高達(dá)890. 07萬元的滯納金。

　　但是交通部副部長馮正霖在全國公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作電視電話會議上的講話中說“目前全國養(yǎng)路費(fèi)中真正用于公路維修和養(yǎng)護(hù)的資金約為500億元”。

　　那么多養(yǎng)路費(fèi)都哪里去了？

　　現(xiàn)在說這個還有什么意思，好像燃油稅一開征，養(yǎng)路費(fèi)就停收了，為什么還要算老帳？是的，燃油稅開征，養(yǎng)路費(fèi)就停收了，但是養(yǎng)路費(fèi)依然是燃油稅的“魂”。2000年9月有一個《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》（即所謂費(fèi)改稅方案），“燃油稅收入中央與地方分配的辦法是：對軍隊、武警部隊、鐵路、國家儲備、農(nóng)墾（包括兵團(tuán)）等直供燃油征收的燃油稅以及由海關(guān)征收的燃油稅全部作為中央收入，其余燃油稅收入，中央分享40％，地方分享60％。”中央收入的一部分“按照適當(dāng)考慮地方既得利益和兼顧公平局效率的原則，通過采用‘基數(shù)加因素’的轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。”這里所說的“基數(shù)”，就是原來征收養(yǎng)路費(fèi)的數(shù)額。

　　既然原來有大部分養(yǎng)路費(fèi)說不清用到哪里去了，那么燃油稅征收之后，相當(dāng)于中央替地方“洗錢”了，地方拿多少都是合理的了。

　　交通部公路科學(xué)研究院運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)室一工程師說，燃油稅收的分配是關(guān)鍵，“給交通部門的稅收分配至少應(yīng)該不低于以前收的養(yǎng)路費(fèi)。交通部門每年收的養(yǎng)路費(fèi)都是不夠用的。取消養(yǎng)路費(fèi)后，如果稅收分配少于養(yǎng)路收費(fèi)，肯定不可行。”

　　為了保證保養(yǎng)公路的支出，交通部規(guī)定各地必須把70%的養(yǎng)路費(fèi)用在養(yǎng)路上，并給各省補(bǔ)助，占各地養(yǎng)路費(fèi)收入的百分之十幾，不超過20%。“但各地養(yǎng)路的錢仍然不夠。長遠(yuǎn)來看，汽車保有量肯定是增加的，勢必需要更多的養(yǎng)路費(fèi)用，但地方政府無力養(yǎng)路。”

　　據(jù)估算，地方政府修建公路的債務(wù)估計已經(jīng)達(dá)到2萬億元。這個債務(wù)如何還？交通運(yùn)輸部原總工程師楊盛福：現(xiàn)在我們(全國)收費(fèi)公路中二級公路的里程占了 60%，如果把政府貸款的這一部分站點(diǎn)撤銷，這意味著把現(xiàn)在50%以上的收費(fèi)站點(diǎn)全部撤銷。

　　在交通部門的一家網(wǎng)站上，有一篇研究文章說：中國的高速公路還沒有達(dá)到規(guī)模效益。高速公路的遠(yuǎn)景設(shè)計年限為20年，交通流量四車道為 2.5萬～5.5萬輛，六車道為4.5萬～8萬輛；八車道為6萬～10萬輛。這意味著，只有當(dāng)年流量達(dá)到規(guī)模時，修建高速公路在經(jīng)濟(jì)上才是合理的。目前， 除了少數(shù)高速公路以外，我國已建成的高速公路上實(shí)際交通量普遍偏低。

　　東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，高速公路的車輛通行量較高，而中西部特別是西部，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，高速公路的通行量遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計要求。其實(shí)東部地區(qū)很多高速公路也是車很少。在東部，一般二級公路做輔路用，如果取消二級公路收費(fèi)可能走高速公路的車就更少了。因此有人認(rèn)為，還需要靠二級公路收費(fèi)來還貸。公路修得越多，欠的債就越多，就越需要多收費(fèi)，這不能說是“良性循環(huán)”吧。