汽車繁榮另一端

　　6月26日，商務部機電和科技產業(yè)司副司長、國家機電產品進出口辦公室副主任張驥告訴記者，“明年1月1日，我們將出臺一個管理辦法，提高汽車出口準入門檻，規(guī)范出口秩序”。

　　據(jù)記者了解，商務部將會同發(fā)改委、海關總署、質檢總局等部委共同研究出臺這個辦法。在具體措施上，如規(guī)范摩托車出口秩序一樣，監(jiān)管部門將對汽車生產企業(yè)實行出口資質管理，對出口企業(yè)實行生產企業(yè)授權管理。以此形成具有出口資質的汽車生產企業(yè)及其授權的出口經營企業(yè)目錄，未進入目錄的企業(yè)將不能出口。

　　目前歐盟和美國等傳統(tǒng)市場已經對中國汽車出口提高了警惕。在中國汽車工業(yè)國際競爭力逐漸增強，汽車出口逐步快速增長，很多人寄望中國汽車產業(yè)通過出口導向型戰(zhàn)略走上日韓汽車業(yè)的發(fā)展道路之時，中國汽車出口已經初現(xiàn)亂象：出口經營主體迅猛增加導致惡性競爭，企業(yè)盈利水平下降。

　　更致命的是，一些汽車企業(yè)將海外市場當作“試驗場”，產品質量把關不嚴，售后服務普遍缺乏。這種破壞一旦產生將很難修復中國汽車的品牌形象。

　　“為了中國汽車的海外道路能夠走得更遠、更順暢，對出口市場的規(guī)范已經迫在眉睫�！� 中國汽車進出口總公司一位人士認為。

　　繁榮背后的亂象

　　幾乎是一夜之間，在國內市場上還未站穩(wěn)腳跟的中國汽車企業(yè)紛紛將目光投向了非洲、東南亞和中東的廣大發(fā)展中國家，數(shù)十萬輛中國汽車已經奔馳在十幾個國家的土地上，盡管有些汽車因為沒有可以更換的零部件已經成了靜止的廣告。

　　一時間，中國汽車出口市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。據(jù)海關統(tǒng)計，2002年，中國汽車出口2萬輛，隨后幾年高速增長，到2005年增至17.3萬輛。今年前四個月出口8.7萬輛，已經超過去年出口量的一半。出口金額也相當可觀，2005年，汽車整車(包括成套散件)出口15.8億元，增長158.4%。有些企業(yè)在海外市場的利潤甚至高于國內市場。

　　令人擔憂的是，在可觀的出口獲利刺激下，汽車生產和出口企業(yè)一哄而上。來自商務部機電司的數(shù)據(jù)顯示，2005年，全年整車出口企業(yè)達到1025家。其中，出口不到10輛的企業(yè)高達600多家，而僅出口一輛汽車的企業(yè)竟然也有160家。

　　另外，很多企業(yè)只是把產品賣到國外，根本沒有售后服務可言。至于賣出去的產品，質量也是良莠不齊，有些小作坊式的企業(yè)貼牌生產的汽車質量根本沒有保障。

　　這些現(xiàn)象引起了監(jiān)管部門的高度重視。6月21日，在“2006中國商用車出口論壇”上，商務部機電和科技產業(yè)司副司長張驥毫不留情地批評汽車企業(yè)：“有訂單不等于有市場，有市場也不能當試驗場，即使是試驗場，也要及時收集實驗數(shù)據(jù)”。

　　中國機電產品進出口商會高級工程師傅培昭同樣反對盲目出口，“目前出口企業(yè)太多、太雜、太亂！相當多的企業(yè)‘零星’出口，不注重售后服務和零配件供應。如果不加控制，必然影響中國汽車產業(yè)、影響中國汽車品牌形象�！�

　　減少出口經營主體數(shù)量

　　汽車出口市場出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象很大程度上是由于出口經營主體一哄而上造成的。據(jù)海關統(tǒng)計，2004年，我國共有705家企業(yè)有汽車出口記錄，去年上升至1009家，同比增加43.1%。

　　鑒于此，商務部將對汽車生產企業(yè)實行出口資質管理，對汽車出口企業(yè)實行生產企業(yè)授權管理，以剔除那些資質差的出口經營主體。根據(jù)企業(yè)提交的申報資料，符合條件的企業(yè)將進入“具有出口資質的汽車生產企業(yè)及其授權的出口經營企業(yè)目錄”。未列入目錄的企業(yè)，將不得從事汽車出口。

　　據(jù)記者了解，汽車生產企業(yè)出口汽車整車，必須通過發(fā)改委汽車生產準入考核并已在《車輛生產企業(yè)及產品公告》中公告，同時要通過國家強制性產品認證和ISO9000等國家承認的企業(yè)質量管理體系認證。

　　另外，上一年出口額或國內市場銷售數(shù)量也必須達到一定數(shù)額。目前尚不清楚具體限值。不過，2005年對摩托車出口的相關規(guī)定是，上年出口數(shù)額少于50 萬美元或國內市場銷售數(shù)量不少于3萬輛。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿易委員會秘書長張伯順表示，目前汽車整車出口已經出現(xiàn)了前幾年摩托車那樣的到處亂出口、出口秩序混亂的局面。因此，不排除采取類似措施來規(guī)范汽車出口。

　　對于汽車出口企業(yè)，必須獲得具有資質條件的汽車生產企業(yè)的授權才能出口授權企業(yè)生產的產品。按照規(guī)范摩托車出口秩序的規(guī)定，每家具備出口資質的摩托車生產企業(yè)最多只能授權5家出口企業(yè)出口其產品。業(yè)內人士分析認為，汽車生產企業(yè)能夠授權的出口企業(yè)數(shù)量也不會太多。由于目前的汽車出口主體多數(shù)都是出口經營企業(yè)，因此，新的辦法執(zhí)行后，汽車出口企業(yè)數(shù)量將大幅減少。

　　規(guī)范出口成本

　　低廉的價格是中國汽車打開海外市場的金鑰匙。不過，這把鑰匙的含金量正在逐漸下降。除了少數(shù)汽車企業(yè)出口平均單價逐年上升以外，大多數(shù)企業(yè)出口價格一年比一年低。而汽車進口價格卻在逐年提高。

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，1999年至2005年，中國汽車整車出口平均單價從1.61萬美元一路下降到0.91萬美元，小轎車出口均價更低，去年為0.87萬美元，今年1-4月降到了0.71萬美元。

　　另外整車進出口價差也逐年擴大，其中小轎車進出口價差變動最為明顯。去年1-10月，小轎車進出口價差為3.5倍，今年1-4月則擴大到5.3倍。中國出口的汽車價格普遍低于跨國公司同類產品價格，有些甚至只及對方十分之一。

　　“目前中國汽車出口的激烈競爭很大程度上都來自于國內企業(yè)本身，所以防止汽車出口價格的急劇下跌根本上還是要規(guī)范出口汽車成本�！�

　　張驥表示，目前的中國汽車出口價格只考慮了部分成本，而環(huán)保、土地、社會責任等其他成本都未計算在內。今后要考慮將這些成本攤入汽車價格中。

　　另外，正在征求意見的《不正當?shù)蛢r出口行為調查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)也將抑制不正當?shù)牡蛢r出口行為。