廣州明確專(zhuān)車(chē)服務(wù)涉嫌非法運(yùn)營(yíng) 將打擊
【太平洋汽車(chē)網(wǎng) 行業(yè)頻道】在北京、上海宣布打車(chē)軟件推出的專(zhuān)車(chē)服務(wù)非法之后,廣州市交委今天也跟進(jìn),將專(zhuān)車(chē)服務(wù)定性為涉嫌非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行打擊,甚至將目前北京、上海尚未明確打擊的租賃車(chē)運(yùn)營(yíng)也以“超范圍經(jīng)營(yíng)”一并列入打擊對(duì)象。
廣州打擊范圍超北京上海
目前各種打車(chē)軟件開(kāi)展專(zhuān)車(chē)服務(wù)的有兩種車(chē)輛來(lái)源,一種是私家車(chē)等社會(huì)車(chē)輛,司機(jī)利用空閑時(shí)間兼職做專(zhuān)車(chē)服務(wù)的,稱(chēng)為私租車(chē);另一種是汽車(chē)租賃公司的車(chē)輛,由打車(chē)軟件公司租賃下來(lái)另外請(qǐng)司機(jī)提供專(zhuān)車(chē)服務(wù),稱(chēng)為租賃車(chē)。
此前北京上海均認(rèn)定私租車(chē)屬于非法運(yùn)營(yíng),而租賃車(chē)則區(qū)分對(duì)待,對(duì)于混入汽車(chē)租賃公司的私租車(chē)(部分汽車(chē)租賃公司因?yàn)檐?chē)源不足轉(zhuǎn)而再向私人租用私家車(chē))則同樣認(rèn)定非法運(yùn)營(yíng),但是對(duì)于汽車(chē)租賃公司本身的車(chē)輛從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)則沒(méi)有直接認(rèn)定非法運(yùn)營(yíng)。
廣州市交委昨日下午公布的消息則更進(jìn)一步,不僅將私租車(chē)認(rèn)定涉嫌從事非法運(yùn)營(yíng)需要打擊,連租賃車(chē)都以“超范圍經(jīng)營(yíng)”為由一并列入打擊范圍。
市交委表示,凡利用私家車(chē)等社會(huì)車(chē)輛從事預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的(包括利用手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)、電話等各種手段提供預(yù)約經(jīng)營(yíng)服務(wù)的),統(tǒng)稱(chēng)為“私租車(chē)”,均涉嫌非法營(yíng)運(yùn),市交通部門(mén)會(huì)依法嚴(yán)厲處罰。
市交委還宣布,租賃車(chē)屬于物權(quán)租賃,與出租汽車(chē)屬完全不同的經(jīng)營(yíng)范疇和服務(wù)業(yè)態(tài);按照《廣州市客車(chē)租賃管理辦法》等相關(guān)法規(guī),租賃車(chē)不得從事或者變相從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸。租賃車(chē)提供客運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),屬于超范圍經(jīng)營(yíng),一旦發(fā)生交通安全事故等,將面臨責(zé)任認(rèn)定不清,存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn),市民的合法權(quán)益很難得到保障,呼吁廣大市民不要使用此類(lèi)服務(wù)。
交通部:租賃車(chē)是創(chuàng)新服務(wù)模式
不過(guò),就廣州市交委昨日下午5時(shí)許宣布租賃車(chē)和私租車(chē)一并打擊后,昨晚新華社發(fā)稿稱(chēng)交通運(yùn)輸部對(duì)租賃車(chē)提供專(zhuān)車(chē)服務(wù)表示支持。
交通運(yùn)輸部表示,當(dāng)前各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件將租賃汽車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來(lái),并根據(jù)乘客意愿通過(guò)第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù),是新時(shí)期跨越出租汽車(chē)與汽車(chē)租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式,對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。
“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實(shí)際需求,與公共交通、出租汽車(chē)等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯(cuò)位服務(wù),開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng),實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件公司不僅僅是提供一個(gè)運(yùn)輸供需撮合平臺(tái),而且應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則,樹(shù)立品牌意識(shí),承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任,禁止私家車(chē)接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng),讓使用“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。
交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)并規(guī)范出租汽車(chē)和汽車(chē)租賃服務(wù)模式創(chuàng)新,杜絕侵害乘客利益和影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的非法營(yíng)運(yùn),并將繼續(xù)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)開(kāi)展持續(xù)調(diào)研與深入研究。
廣州市交委昨晚未再對(duì)交通運(yùn)輸部的表態(tài)做最新回應(yīng)。
目前沒(méi)有打擊租賃車(chē)的北京、上海尚沒(méi)有推出官方的約租車(chē)服務(wù),只有廣州市已經(jīng)通過(guò)了聽(tīng)證會(huì),宣布將投放2950輛約租車(chē)滿足市場(chǎng)需求。在昨日市交委宣布打擊私租車(chē)和租賃車(chē)的同時(shí),還提醒市民廣州即將推出約租車(chē),為市民提供規(guī)范合法的優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)。
反響
打車(chē)軟件公司:希望能夠鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新
盡管廣州市交委已經(jīng)明確租賃車(chē)和私租車(chē)一樣都被列入打擊范圍,但是各打車(chē)軟件公司依然對(duì)此抱有幻想,認(rèn)為打擊范圍僅僅是私租車(chē),自己公司旗下的租賃車(chē)不在打擊之列。
快的方面接受南都記者采訪時(shí)表示,快的并不擁有車(chē)輛和司機(jī),而是通過(guò)與正規(guī)汽車(chē)租賃公司和勞務(wù)公司合作來(lái)提供服務(wù)。一號(hào)專(zhuān)車(chē)定位在中高端用戶,和出租車(chē)針對(duì)的用戶群不同,兩者是互補(bǔ)關(guān)系。希望相關(guān)部門(mén)能夠鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新,積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,給予市場(chǎng)更多的發(fā)展空間。而滴滴方面則向南都表示,暫時(shí)沒(méi)有得到這個(gè)消息,不想作出回應(yīng);國(guó)外打車(chē)軟件UBER (優(yōu)步)也沒(méi)有就此向南都記者回應(yīng)。
打車(chē)軟件之一易到用車(chē)CEO周航曾表示,各家低價(jià)服務(wù)確實(shí)沖擊了出租車(chē)市場(chǎng),尤其觸動(dòng)了“份子錢(qián)”利益,這是專(zhuān)車(chē)服務(wù)受到查禁的部分原因。
專(zhuān)車(chē)司機(jī):出租車(chē)司機(jī)應(yīng)該對(duì)抗的是份子錢(qián),而不是我們
滴滴打車(chē)一位兼職司機(jī)張師傅告訴南都記者,滴滴大約有2000多位司機(jī),包括全職和兼職。不過(guò)真正跑在路上的大約有八九百人,每天都上路搶單的則有五六百位司機(jī)。
封殺令一出,將對(duì)這幾百位最活躍的司機(jī)造成重大影響。張師傅透露,滴滴一位全職自帶車(chē)的司機(jī)每天收入可觀,大約在400元左右;而沒(méi)有車(chē)只出人的司機(jī),在每天至少完成8單、跑夠9小時(shí)的情況下,也可以領(lǐng)到5000元工資。
張師傅原本在三元里經(jīng)營(yíng)皮包生意,最近生意不好做,他才偶爾選擇兼職開(kāi)車(chē)。“我出門(mén)有時(shí)也用打車(chē)軟件”,張師傅說(shuō),有一次自己兒子要去醫(yī)院看病,醫(yī)院的停車(chē)位極難搶到,如果開(kāi)車(chē)去就要停在1小時(shí)16元的路邊,擠地鐵又不方便。
在張師傅看來(lái),打車(chē)軟件無(wú)疑動(dòng)了出租車(chē)公司的奶酪。如滴滴打車(chē)只收取20%的中間費(fèi)用,比出租車(chē)的份子錢(qián)低得多,況且每產(chǎn)生一單才收取中間費(fèi),不像份子錢(qián)按月“收得霸道”。“出租車(chē)司機(jī)應(yīng)該對(duì)抗份子錢(qián),而不是我們”,張師傅有些無(wú)奈。
廣州市政協(xié)常委曹志偉:一棍子打死租賃車(chē)不合理
曾作為聽(tīng)證代表參加廣州約租車(chē)聽(tīng)證會(huì)的市政協(xié)常委曹志偉表示,根據(jù)國(guó)家的交通法規(guī),私租車(chē)?yán)瓦\(yùn)營(yíng)屬于非法運(yùn)營(yíng),這是沒(méi)問(wèn)題的,但是在執(zhí)法中如果將租賃車(chē)也一棍子打死則不合理。
租賃車(chē)的運(yùn)營(yíng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)派單交易,也有G PS定位服務(wù)和車(chē)輛保險(xiǎn),完全可以降低各種不安全因素,而且這種服務(wù)對(duì)于公車(chē)改革也很有幫助,比如公務(wù)員沒(méi)有配車(chē)改發(fā)車(chē)補(bǔ)之后,完全可以通過(guò)租賃車(chē)的專(zhuān)車(chē)服務(wù)進(jìn)行彌補(bǔ),建議市交委打擊租賃車(chē)之前開(kāi)一次由打車(chē)軟件公司、乘客代表、專(zhuān)家學(xué)者舉行的聽(tīng)證會(huì),對(duì)此進(jìn)行討論。
罰
2014年
10月 杭州運(yùn)管開(kāi)出首張針對(duì)專(zhuān)車(chē)服務(wù)的萬(wàn)元罰單
10月底 沈陽(yáng)市交通局明確表示,在未取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的情況下,以提供“專(zhuān)車(chē)”或“商務(wù)租車(chē)”服務(wù)為名的營(yíng)運(yùn)行為,屬非法營(yíng)運(yùn)行為
11月18日 南京市客管處發(fā)表聲明,嚴(yán)禁私家車(chē)、掛靠車(chē)等非租賃企業(yè)車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng);11月底南京交管部門(mén)查處兩輛涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的“滴滴專(zhuān)車(chē)”。
11月27日 針對(duì)“專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)”,中國(guó)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光作出“不要一棍子打死”的表態(tài)
12月25日 上海市交委公開(kāi)表示,“滴滴專(zhuān)車(chē)是黑車(chē),營(yíng)運(yùn)不合法”。12月26日,上海交委公布信息,目前已有12輛“滴滴專(zhuān)車(chē)”被查扣,部分駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元。
2015年
1月6日山東濟(jì)南市客管中心表示,即日起濟(jì)南的“專(zhuān)車(chē)”業(yè)務(wù)將按“黑車(chē)”查處,一經(jīng)查實(shí)處以5000元至3萬(wàn)元不等的罰款。
1月起北京市交通執(zhí)法總隊(duì)大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的社會(huì)車(chē)輛,公開(kāi)認(rèn)定私家車(chē)通過(guò)打車(chē)軟件拉活屬于非法運(yùn)營(yíng)。北京市交委2014年全年共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的黑車(chē)47起。
。ㄎ/南方都市報(bào))
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