不得擅自升級汽車自動駕駛功能 OTA監(jiān)管加強
【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】8月12日,一則“不得擅自升級汽車自動駕駛功能”的消息開始在網(wǎng)上熱傳,也引發(fā)了不少爭議。未來,自動駕駛還能夠通過OTA不斷升級嗎?新的政策對我們選擇智能汽車有什么樣的影響?
這條政策其實出自當天工信部發(fā)布的《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》(以下簡稱《意見》),“不得擅自升級汽車自動駕駛功能”并非孤立存在,而是工信部針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA升級的一系列規(guī)范中的一條。
在《意見》原文中提到“未經(jīng)審批,不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能”。也就是說,未來廠家通過OTA推送自動駕駛相關(guān)功能升級時,首先需要向相關(guān)部門申請審批,審批完成后方可向用戶進行推送。在同一段中,《意見》提到:
1、OTA升級應當確保汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求
2、OTA升級需向工業(yè)和信息化部備案
3、涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的應提前向工業(yè)和信息化部申報
以上三點,目的是為了保證汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。而針對“通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能”則最為嚴格,必須經(jīng)由相關(guān)部門審批,否則不得進行升級推送。
我們來分析一下新規(guī)對于消費者的利弊。首先,工信部對車企OTA行為進行約束,尤其是針對自動駕駛相關(guān)功能較為嚴格的約束,必然會延長車企OTA推送的周期,減少OTA頻次。對于愛好嘗鮮的用戶,減少更新頻次或產(chǎn)生一定的影響。但總體來看,《意見》更多是對廠商OTA行為的規(guī)范,并非限制OTA技術(shù)本身,而是將OTA納入監(jiān)管范圍,確保廠商OTA行為的安全、規(guī)范,避免廠商通過OTA技術(shù)打擦邊球,侵害消費者利益甚至影響安全。規(guī)范廠商OTA行為能夠更好的保護消費者利益。
其實這并非有關(guān)部門首次針對OTA的規(guī)范,去年11月,市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強汽車遠程升級(OTA)技術(shù)召回監(jiān)管的通知》,明確了通過OTA升級進行的召回行為也屬于召回行為,需要向市場監(jiān)管局備案并發(fā)布召回公告等。缺陷產(chǎn)品通過非公開的OTA升級彌補而非公開召回的擦邊球行為不再可行。
汽車不像手機等電子消費品,既涉及消費者較大額的財產(chǎn),同時也關(guān)系到消費者及公共道路等的安全,此外還涉及環(huán)保等一系列公共利益。我國對汽車產(chǎn)業(yè)的向來有較為嚴格的管理,除了我們熟悉的每月公示的新車申報信息外,工信部每月還會同步發(fā)布一份《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》變更擴展公示,包括車輛在外觀、配置等方面的細微調(diào)整都需要向工信部申報并公示。
如今整車OTA技術(shù)不僅能夠升級車內(nèi)軟件、娛樂系統(tǒng)等,甚至可以通過OTA技術(shù)改變動力、剎車等關(guān)鍵性能,對OTA進行監(jiān)管、備案勢在必行。
前不久,網(wǎng)傳廣汽豐田iA5用戶向國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局舉報:“廣汽豐田汽車有限公司通過OTA升級的方式對2020年6月份之前生產(chǎn)的廣汽豐田iA5車型的電池管理系統(tǒng)BMS進行了修改,降低車輛的動力電池可用容量,并限制了車輛的動力輸出功率”。如該信息屬實,顯然侵害了消費者的合法利益。
而如果通過OTA升級更改車輛能耗、排放等,有可能會牽涉到繞開環(huán)保法規(guī)等。因此在《意見》中指出,OTA升級“涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的應提前向工業(yè)和信息化部申報”,同時廠商需承諾OTA升級后車輛“應當確保汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求”,而向工信部備案可以確保有據(jù)可查。
針對自動駕駛,目前我國并未開放公共道路的自動駕駛功能,僅在部分試點地區(qū)開放部分有資質(zhì)的企業(yè)進行自動駕駛相關(guān)測試,且有嚴格的要求與限制。目前,所有量產(chǎn)車型都僅具備輔助駕駛功能,駕駛員需保持手握方向盤并時刻注意路況,也就是僅處于L2級自動駕駛,發(fā)生的任何交通事故也均有駕駛員承擔相應責任。
但隨著自動駕駛技術(shù)的快速發(fā)展,部分量產(chǎn)車型配備的輔助駕駛功能單純從能力上而言已經(jīng)突破L2級,但實際應用中的安全性、可靠性尚未得到驗證,如果不加限制任由車主“放手”可能造成無法挽回的慘劇。對車機“通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能”進行嚴格的審批,可以從源頭上控制相關(guān)功能開放條件,減少潛在的風險。同時規(guī)范自動駕駛相關(guān)功能的開放層度,減少亂開放引發(fā)的不良事件,對自動駕駛行業(yè)的發(fā)展也能起到積極的意義。
《意見》中還指出:“嚴格履行告知義務。企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品的,應當明確告知車輛功能及性能限制、駕駛員職責、人機交互設(shè)備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息”。
隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及,有駕駛輔助和自動駕駛之類與傳統(tǒng)汽車操作方式有巨大差異的全新功能,對于消費者的認知有了新的挑戰(zhàn)。近年來,部分通過各種途徑“欺騙”車輛駕駛員識別系統(tǒng),在車輛行駛中分心、”躺平“甚至擅自離開駕駛員座位的事件屢見不鮮。部分消費者對當前駕駛輔助和自動駕駛的相關(guān)限制和駕駛員職責的理解或存在偏差,相關(guān)功能的不斷更新,更有可能加劇這種認知偏差?!兑庖姟返耐瞥瞿芷仁蛊髽I(yè)對消費者更有效的履行告知義務。
而“加強組合駕駛輔助功能產(chǎn)品安全管理”和“加強自動駕駛功能產(chǎn)品安全管理”則明確了車企在功能設(shè)計上的責任,限制自動(輔助)駕駛相關(guān)功能的方式與方法不再只是廠商的獨立行為。
同時,《意見》還指出,“企業(yè)應當建立健全汽車數(shù)據(jù)安全管理制度”,做到對用戶數(shù)據(jù)要有效保護和合法利用,其中重點強調(diào)”在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲。需要向境外提供數(shù)據(jù)的,應當通過數(shù)據(jù)出境安全評估“。這涉及近期大家熱議的用戶數(shù)據(jù)和用戶隱私問題,隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展,對用戶隱私的非法采集和非法利用也開始出現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè),從發(fā)展初期明確規(guī)范數(shù)據(jù)安全有利于用戶的隱私保護。
而“企業(yè)應當建立汽車網(wǎng)絡安全管理制度”的重點包括“實名制”和“保障汽車電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網(wǎng)絡威脅的技術(shù)措施”,也就是應對“黑客”等網(wǎng)絡攻擊問題。
此外,“企業(yè)生產(chǎn)具有在線升級(又稱OTA升級)功能的汽車產(chǎn)品的,應當建立與汽車產(chǎn)品及升級活動相適應的管理能力,具有在線升級安全影響評估、測試驗證、實施過程保障、信息記錄等能力”是對企業(yè)發(fā)展OTA功能需要具備的條件進行了規(guī)范。畢竟,開發(fā)超過自身管理能力的OTA技術(shù),很可能會留下嚴重的安全漏洞,危害消費者甚至公關(guān)安全。
《意見》的出臺,讓企業(yè)開發(fā)OTA相關(guān)功能時,不僅聚焦在成本和研發(fā)能力,更需要大力發(fā)展后續(xù)安全保障、安全風險評估等管理能力,確保在后續(xù)的OTA升級中不會出現(xiàn)嚴重的安全事故,
“不得擅自升級汽車自動駕駛功能”這句話雖然是《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》的重點內(nèi)容,但很顯然并沒能完整的闡述《意見》的核心內(nèi)容,甚至導致誤解引發(fā)爭議。汽車作為一種高價值且設(shè)計人身安全的消費品,需要強有力的監(jiān)管保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。OTA作為一種新興的技術(shù),合理的監(jiān)管才能有助于這一技術(shù)向著積極的方向發(fā)展。增加OTA推送流程或許會帶來一定的不便,但確保安全、保障消費者權(quán)益,才是OTA向著積極方向發(fā)展的最佳選擇。(文:太平洋汽車網(wǎng) 郭睿)
附錄:
工信部:一圖讀懂《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》
《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》原文
工信部:《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》解讀
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