“醉駕入刑”是公眾和媒體為便于表達(dá)和傳播而使用的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指將醉酒在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為納入刑法調(diào)整和規(guī)制的范圍。此前，這種行為只受到民法和行政法的調(diào)整和規(guī)范，其承擔(dān)的責(zé)任也只是民事責(zé)任或行政責(zé)任?！缎谭ㄐ拚?八)》實(shí)施以來(lái)，對(duì)此行為的處罰由行政處罰增加到刑事處罰。

“醉駕入刑”中的“刑”是指刑法，而不僅僅是刑罰。刑法包括犯罪和刑罰兩個(gè)方面?！白眈{入刑”是指醉駕被界定為犯罪行為，但是否受到刑事處罰，取決于刑法規(guī)定的量刑原則。

“醉駕免罰”中的“罰”是指處罰。所以“醉駕被罰”和“醉駕被免罰”并不矛盾。根據(jù)刑法規(guī)定，醉駕是允許定罪不判刑的。酒駕應(yīng)該受到懲罰，這并不意味著所有的酒駕者都應(yīng)該被判刑。

一、危險(xiǎn)駕駛罪的概念和構(gòu)成要件

(一)概念

危險(xiǎn)駕駛罪是指駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛的，處拘役，并處罰金。有前款行為，構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

(2)構(gòu)成要素

1、危險(xiǎn)駕駛罪的主體

危險(xiǎn)駕駛罪的主體是年滿16周歲，精神正常，具有完全刑事責(zé)任能力的自然人，而申領(lǐng)駕駛證的最低年齡是符合條件的自然人。筆者認(rèn)為，對(duì)于16周歲至18周歲具有完全刑事責(zé)任能力的自然人來(lái)說(shuō)，這樣的人開(kāi)車(chē)，一定是無(wú)證駕駛。但是，危險(xiǎn)駕駛罪并沒(méi)有將無(wú)證駕駛的行為歸為危險(xiǎn)駕駛行為。事實(shí)上，無(wú)證駕駛的行為在我看來(lái)也是對(duì)公共交通安全的相當(dāng)大的威脅。

因?yàn)槿〉脵C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十一條規(guī)定，申請(qǐng)駕駛證的最低年齡為18周歲。所以16歲到18歲的中國(guó)公民是不可能取得駕駛資格的。那么，如果這種人酒后不開(kāi)車(chē)，就屬于無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。由于駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)是一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，無(wú)證駕駛對(duì)公共交通安全危害極大，不會(huì)比酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輕。因此，筆者認(rèn)為危險(xiǎn)駕駛罪應(yīng)當(dāng)包括無(wú)證駕駛。這樣才能完善這個(gè)立法的初衷。

醉駕入罪是指對(duì)醉駕處罰制度的改變。以前醉駕只需要承擔(dān)民事責(zé)任，屬于民事責(zé)任范疇，但在新規(guī)中，醉駕屬于刑事責(zé)任。在處置的時(shí)候，也會(huì)按照刑法進(jìn)行處罰和定罪。另外，處罰時(shí)要區(qū)分危險(xiǎn)駕駛和酒駕。