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工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路試驗(yàn)示范應(yīng)用管理規(guī)范》的通知。通知指出，道路測(cè)試前，道路測(cè)試受試者應(yīng)當(dāng)確保道路測(cè)試車輛在測(cè)試區(qū)域等特定區(qū)域進(jìn)行充分測(cè)試，符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、省、市政府相關(guān)主管部門發(fā)布的測(cè)試要求和道路測(cè)試受試者測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)則，符合道路測(cè)試條件。

此外，工業(yè)和信息化部對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，全文如下:

為做好工作，有效推動(dòng)智能聯(lián)網(wǎng)汽車發(fā)展，工信部裝備工業(yè)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀:

一、相關(guān)背景資料

隨著汽車、電子、通信、能源等領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，具有鮮明跨界融合特征的智能網(wǎng)絡(luò)化汽車應(yīng)運(yùn)而生，成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。歐盟、美國(guó)、日本等。正在加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，加大政策支持力度，加快發(fā)展進(jìn)程，并相繼出臺(tái)多項(xiàng)法律政策支持企業(yè)測(cè)試示范。各大跨國(guó)汽車公司和科技巨頭加大創(chuàng)新和集成開(kāi)發(fā)投入，加快高檔自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)。我國(guó)汽車及相關(guān)行業(yè)企業(yè)也在積極開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)驗(yàn)證，各方急需路試和示范應(yīng)用。

2021年4月，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范》，起到了積極的指導(dǎo)作用。全國(guó)27個(gè)省出臺(tái)管理細(xì)則，建成16個(gè)智能聯(lián)網(wǎng)汽車測(cè)試示范區(qū)，開(kāi)通測(cè)試道路3500多公里，發(fā)放測(cè)試牌照700多張。道路測(cè)試總里程超過(guò)700萬(wàn)公里。長(zhǎng)沙、上海、北京等地也開(kāi)展了載人載貨的示范應(yīng)用。無(wú)人物流和配送等新模式的應(yīng)用也在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。開(kāi)展了路試等一系列工作，推動(dòng)我國(guó)智能聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，基本處于與全球先進(jìn)水平“并駕齊驅(qū)”的階段。2021年L2智能聯(lián)網(wǎng)汽車乘用車市場(chǎng)滲透率達(dá)到15%，2021年上半年將提升至20%左右，L3自動(dòng)駕駛車型將在特定場(chǎng)景下進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證。高精度攝像頭、激光雷達(dá)等傳感器件已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，車規(guī)級(jí)AI芯片已應(yīng)用于多輛車。不少地方加快5G通信、路側(cè)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施部署，加大交通裝備數(shù)字化改造力度，開(kāi)展車路協(xié)同試點(diǎn)。

在道路測(cè)試過(guò)程中，也存在測(cè)試方案不統(tǒng)一、測(cè)試結(jié)果互不認(rèn)可、車路配合不到位等問(wèn)題。行業(yè)企業(yè)提出了高速公路進(jìn)一步放開(kāi)、無(wú)安全員檢測(cè)的要求。2021年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，提出探索智能聯(lián)網(wǎng)汽車在特定路段和區(qū)域的示范應(yīng)用，統(tǒng)一自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)測(cè)試結(jié)果全國(guó)普遍互認(rèn)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求，滿足行業(yè)新發(fā)展需求，推動(dòng)由路試向示范應(yīng)用拓展，三部門啟動(dòng)修訂《智能聯(lián)網(wǎng)汽車路試管理規(guī)范》。

二、《標(biāo)準(zhǔn)》修訂過(guò)程

首先是深入調(diào)查研究。2021年6月，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合開(kāi)展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試調(diào)研，收集了北京、上海等21個(gè)省市的反饋報(bào)告。10月，三部門聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，組織16個(gè)試驗(yàn)區(qū)簽署“智能聯(lián)網(wǎng)汽車試驗(yàn)示范區(qū)共享互認(rèn)倡議”，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、成果互認(rèn)。

二是開(kāi)展準(zhǔn)備工作。2021年2月，工信部牽頭研究提出《規(guī)范》總體框架，細(xì)化異地應(yīng)用測(cè)試互認(rèn)規(guī)則要求，加大載人貨物示范應(yīng)用力度。4月，三部門組織行業(yè)組織和重點(diǎn)企業(yè)專家對(duì)法律法規(guī)、道路交通管理等問(wèn)題進(jìn)行研究論證，總結(jié)廣州、湖南等地和部分企業(yè)的示范應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，形成《規(guī)范》。

三是廣泛征求意見(jiàn)。2021年5月以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、交通運(yùn)輸部多次組織召開(kāi)座談會(huì)，各大企業(yè)、行業(yè)組織參加，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行了修訂。2021年1月，工信部在門戶網(wǎng)站上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，隨后根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善，并就《規(guī)范》主要內(nèi)容在業(yè)內(nèi)達(dá)成廣泛共識(shí)。

三.守則的主要內(nèi)容

《規(guī)范》主要包括總則、道路試驗(yàn)和示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)撕蛙囕v、道路試驗(yàn)應(yīng)用、示范應(yīng)用、道路試驗(yàn)和示范應(yīng)用管理、交通違法事故處理和補(bǔ)充規(guī)定等七章。

一般規(guī)則。主要對(duì)道路試驗(yàn)、示范應(yīng)用和試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了界定，將道路試驗(yàn)和示范應(yīng)用范圍擴(kuò)展至公路、城市道路和包括高速公路在內(nèi)的區(qū)域，并說(shuō)明了相關(guān)省市主管部門的主要職責(zé)和工作機(jī)制。

道路試驗(yàn)和示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)撕蛙囕v。主要提出了測(cè)試主體的單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、事故賠償能力、測(cè)試評(píng)估程序、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力、事件分析能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、遵守法律法規(guī)等8項(xiàng)要求，以及示范應(yīng)用主體需要具備的智能聯(lián)網(wǎng)汽車示范應(yīng)用運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)能力的附加要求，并參照校車駕駛?cè)艘?guī)定提出了駕駛?cè)说幕疽?，明確了乘用車、商用車、特種作業(yè)車的注冊(cè)登記、安全檢查、運(yùn)營(yíng)模式、數(shù)據(jù)記錄等要求。

道路試驗(yàn)申請(qǐng)。路試前，要求測(cè)試主體在測(cè)試區(qū)域內(nèi)對(duì)實(shí)車進(jìn)行充分測(cè)試，符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝要求。測(cè)試主體應(yīng)提供經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)的智能聯(lián)網(wǎng)車輛道路測(cè)試安全性自我聲明，提交自動(dòng)駕駛功能等級(jí)申報(bào)、設(shè)計(jì)運(yùn)行條件等12項(xiàng)相關(guān)材料，憑上述材料向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時(shí)駕駛號(hào)牌。測(cè)試主體如需增加測(cè)試車輛或異地測(cè)試，可憑原相關(guān)材料及補(bǔ)充材料向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申請(qǐng)臨時(shí)駕駛號(hào)牌，期滿后重新申請(qǐng)?zhí)柵啤?/p>

示范應(yīng)用申請(qǐng)。示范申請(qǐng)前，示范申請(qǐng)主體應(yīng)在擬以自動(dòng)駕駛模式進(jìn)行示范申請(qǐng)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行一定時(shí)間或里程的道路測(cè)試，并根據(jù)相關(guān)主管部門確認(rèn)的安全自我聲明、道路測(cè)試情況、示范申請(qǐng)方案、載人載貨說(shuō)明等7項(xiàng)材料申請(qǐng)臨時(shí)駕駛號(hào)牌；如需增加相同論證申請(qǐng)的車輛，應(yīng)按要求提交必要性聲明；如果過(guò)期，可以根據(jù)需要重新申請(qǐng)。

道路試驗(yàn)和示范應(yīng)用管理。明確省、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范應(yīng)用路段和區(qū)域的選擇、相關(guān)信息的發(fā)布和試驗(yàn)情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估；道路試驗(yàn)和示范應(yīng)用主體必須采取必要措施降低風(fēng)險(xiǎn)，并按要求提交相關(guān)報(bào)告；駕駛員應(yīng)處于能夠及時(shí)接管和控制車輛的位置，必要時(shí)及時(shí)采取相應(yīng)的安全措施。

交通違法和事故處理。明確主要道路試驗(yàn)示范應(yīng)用主體每月應(yīng)上報(bào)交通事故，重特大事故應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省、市有關(guān)部門報(bào)告；有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向三部門報(bào)告事故。

補(bǔ)充規(guī)定。主要說(shuō)明本規(guī)范中智能聯(lián)網(wǎng)汽車、自動(dòng)駕駛、設(shè)計(jì)運(yùn)行范圍、設(shè)計(jì)運(yùn)行條件的定義。

四.相關(guān)考慮和說(shuō)明

為適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快智能聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，《規(guī)范》主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修訂和完善:

一是在路試基礎(chǔ)上增加示范應(yīng)用，允許通過(guò)一定時(shí)間或里程路試的安全可靠車輛開(kāi)展載人載貨示范應(yīng)用；試驗(yàn)示范道路將延伸至高速公路、城市道路和包括高速公路在內(nèi)的區(qū)域。

二是為滿足無(wú)人掃地機(jī)使用要求，增加了測(cè)試車輛范圍，增加了測(cè)試演示科目對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的要求。

三是完善智能聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)駕駛功能通用測(cè)試項(xiàng)目，促進(jìn)測(cè)試項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一，明確在一地通過(guò)測(cè)試后，在異地測(cè)試時(shí)無(wú)需重復(fù)測(cè)試通用項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是取消“道路測(cè)試/示范應(yīng)用通知書”的發(fā)放要求，將相關(guān)安全性要求調(diào)整為企業(yè)安全性自我聲明，簡(jiǎn)化辦理程序。