滬 C 不能進市區(qū)而其他牌照可以，原因主要有以下這些。

首先是交通規(guī)劃方面，市區(qū)交通網(wǎng)絡復雜，道路多、流量大，隨意放行車輛會導致?lián)矶潞桶踩[患，所以政府要限制和控制車輛進出，以保證市區(qū)交通正常運行。

其次是環(huán)保政策，市區(qū)人口密集，污染物排放量大，若不限制某些車輛進入，會大幅增加空氣污染和噪音污染，為保護市民健康和環(huán)境質(zhì)量，滬 C 被限制進入。

還有就是車輛排放標準，市區(qū)內(nèi)車輛排放標準高，必須符合國家和地方規(guī)定才能進，一些老舊的滬 C 車輛因技術設備限制達不到標準，所以被限制。

另外，滬 C 是郊區(qū)車牌，上海地方政策規(guī)定其禁止駛?cè)胪猸h(huán)線以內(nèi)含的范圍。

而外地牌照在上海只有周一到周五上午 7：00 - 9：00，下午 4：30 - 6：30 不能上中環(huán)以內(nèi)的高架包括中環(huán)。去年 12 月上海頒布新限行措施，滬 C 牌照在規(guī)定時間段內(nèi)限制進入市區(qū)，主要是滬 C 牌照數(shù)量多，市區(qū)道路容量有限，加上城市人口密度高，綜合導致交通壓力大，影響交通流暢和市民出行效率。

外地車牌不受此限是因為規(guī)則不同，只要車輛滿足國家統(tǒng)一排放標準和行車規(guī)定，持有國際駕照或在中國合法駕駛年限內(nèi)，并獲得相應批準，就可在中國境內(nèi)自由行駛。而滬 C 牌照要在市區(qū)自由行駛，需獲得特定時期和特定城管部門頒發(fā)條件下的通行證。

滬 C 牌照車輛屬于郊區(qū)號牌，主要在遠郊區(qū)縣登記使用，若允許其進入市區(qū)，可能加劇交通擁堵，同時限制也有助于控制遠郊地區(qū)車輛數(shù)量，是市政府為提高城市交通運行效率和改善環(huán)境采取的措施。