路肩一般是道路外緣至路基邊緣并具有一定寬度的帶狀部分，包括硬肩和保護(hù)肩。

正常情況下，普通車輛不允許在路肩上行駛。路肩主要供緊急情況下使用，比如車輛出現(xiàn)故障、發(fā)生緊急狀況時，司機(jī)在得到許可或警方指揮下可臨時停靠。

警車、救護(hù)車、消防車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛在執(zhí)行任務(wù)時擁有使用路肩的特權(quán)。

路肩的作用很多，它能保持車行道的功能和臨時停車，還能作為路面的橫向支承，是保證道路路基、路面整體穩(wěn)定性和排除路面水的重要結(jié)構(gòu)，也是確保臨時停車所需兩側(cè)余寬的重要組成部分。

在高速公路和一級公路上，路肩還能在特定情況下供車輛借道通行。比如在廣州交投集團(tuán)大廣高速的春運(yùn)高峰期，為提高車輛通行能力，在數(shù)個服務(wù)區(qū)入口及與其他高速交匯的互通匝道口等重要交通樞紐前，安裝“路肩可借道通行”標(biāo)牌，往湖北、湖南、深圳方向以及前往服務(wù)區(qū)休息的車輛在看到標(biāo)牌后，可按照指示臨時借用路肩通行。

在高速公路上，最右側(cè)車道通常被標(biāo)記為緊急車道，也就是路肩的一部分，除執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛外，其他車輛不得在此車道行駛或停留。非法占用不僅影響救援車輛通行，還可能引發(fā)嚴(yán)重交通事故。

總之，路肩不能隨意使用，只有在特定緊急情況或有明確指示允許借道通行時才能使用，以保障交通秩序和安全。