上海拍牌新規(guī)出臺的背景主要有以下幾個方面。

首先，為了調(diào)控本市機動車總量，市政府于 2012 年制定《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》，之后又根據(jù)外部環(huán)境和交通形勢變化進行了多次修改，對穩(wěn)定小客車總量、促進綜合交通發(fā)展起了積極作用。

其次，為更好地滿足市民出行需求，以市民多樣化出行需求為出發(fā)點，通過更科學合理的調(diào)控方式，增強市民在交通服務方面的獲得感和幸福感。

再者，結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)容量、環(huán)境保護等因素，堅持總量調(diào)控原則，持續(xù)優(yōu)化小客車需求管理舉措。

還有，始終堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎上綜合施策，引導小客車有序發(fā)展和合理使用，保障道路服務水平總體可控，構建更高效的綜合交通體系。

另外，此前為細化相關操作口徑制定的補充文件，此次修改將其核心內(nèi)容融入到《拍賣規(guī)定》中，實現(xiàn)“兩規(guī)并一規(guī)”。

而且，現(xiàn)行《拍賣規(guī)定》設置的參拍資格較為嚴格，導致參拍意愿受阻，所以此次針對非本市戶籍人員參拍資格條件中“有關連續(xù)繳納社會保險或者個人所得稅”的年限要求，由原連續(xù)繳納滿 3 年調(diào)整為連續(xù)繳納滿 1 年，滿足更多有需要群眾的合理參拍需求。

同時，進一步優(yōu)化和完善機動車額度管理聯(lián)席會議部分成員單位職責，提升協(xié)同共管工作質效，營造安全、可靠、公平的拍賣環(huán)境，對部分條款內(nèi)容作局部調(diào)整，使其表述更規(guī)范和周延。