校車安全管理條例在不同地區(qū)的實施情況有何差異?

校車安全管理條例在不同地區(qū)的實施情況存在一定差異。

比如在哈爾濱,自 2022 年 7 月 1 日起施行相關條例,明確校車是用于接送義務教育學生上下學的七座以上載客汽車,難以就近入學且公共交通無法滿足需求的農村地區(qū),政府應保障學生獲校車服務,學校、相關企業(yè)等可提供校車服務。校車使用許可有效期三年,如需延續(xù)需提前申請,變更行駛線路等事項需按規(guī)定辦理手續(xù),應指派照管人員并配備實時監(jiān)控平臺,平臺要接入政府監(jiān)測平臺,違反規(guī)定會有相應處罰,情節(jié)嚴重可吊銷許可。

北京市,未來校車立法要引入新視角,解決既往“重約束、輕發(fā)展”的問題,構建更完整系統(tǒng)的法律架構。目前校車治理存在保障范圍局限、保障類型缺乏精細化區(qū)分、保障主體部門監(jiān)管機制待完善、保障方式側重安全監(jiān)管等困境。

而從全國來看,國務院 2012 年頒布的《校車安全管理條例》將校車安全管理納入依法治理軌道,但在保障范圍上,未涵蓋幼兒園及城市義務教育階段學生。保障類型上,缺乏針對不同區(qū)域、學段、家庭的差異區(qū)分。保障主體上,單一部門牽頭監(jiān)管難度大。保障方式上,對校車運營模式和資金支持制度關注不足。

為完善校車治理,應適度擴張保障范圍,分類發(fā)展保障類型,強化主體責任、完善保障機制,引入多元保障方式。比如在資源配置上鼓勵市場和社會力量參與,在運營模式上探索多元管理模式,在監(jiān)管方式上利用技術手段加強監(jiān)測。

同時,國家還出臺了一系列校車相關政策,如《專用校車安全技術條件》,對校車的外觀標識、碰撞安全結構、車內設施、被動安全性、安全監(jiān)管等做了規(guī)定。《校車安全管理條例》也對校車外觀標識、標牌,車輛登記備案,安全技術檢驗,駕駛人條件等做出要求,但在責任主體劃分、實施地域等關鍵問題上缺乏細則,應明確各級政府責任,建立長效經費保障機制,因地制宜選擇運營模式,出臺國家標準規(guī)范技術。

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