2025 年 7 月 16 日，國務院常務會議提出 “系統(tǒng)清理制約居民消費的不合理限制”，讓汽車限購政策存廢問題再度引發(fā)關注。在汽車產(chǎn)業(yè)鏈增長遇瓶頸時，取消限購被視為刺激內(nèi)需的關鍵舉措，然而特大城市管理者卻面臨兩難抉擇。

過去 15 年，限購政策成效顯著。北京汽車保有量增速從 2010 年的 20%降至 2024 年的 1.2%，上海通過車牌拍賣將每千人保有量控制在 120 輛，僅為東京的 1/3。這為城市軌道交通建設贏得時間，北京地鐵里程大幅增長，上海公共交通分擔率也顯著提高。

但限購政策的副作用逐漸顯現(xiàn)。北京二手車市場因指標凍結(jié)而萎縮，2024 年交易量同比下降 42%；上海車牌拍賣均價突破 12 萬元，還催生了規(guī)模超百億的 “灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。而且在汽車消費進入 “換購時代” 后，限購已成為產(chǎn)業(yè)升級的阻礙。

放開限購面臨諸多困境。交通承載力方面，特大城市存在 “人口 - 空間 - 車流” 的剛性約束，京滬路網(wǎng)密度低、高峰時速慢，若全面放開限購，可能很快突破千萬輛保有量紅線。公共交通方面，雖然軌道交通發(fā)展迅速，但出行體驗仍有短板，放開限購可能導致人們放棄公共交通。城市治理方面，長期限購形成的 “行政依賴” 難以打破，城市管理者缺乏探索精細化治理的動力。

在限購政策帶來諸多問題的同時，汽車補貼政策也備受關注。補貼在車價中的占比達 15 - 40%，對汽車市場影響較大。今年上半年，汽車銷量同比增長 11.4%，零售額增長 0.8%，而社會消費品零售總額增速為 5.0%。補貼政策一定程度上推動了汽車消費，但也存在一些問題。此前新能源車價格戰(zhàn)激烈，車企虧本賣車、拖欠供應商貨款。如今 17 家頭部企業(yè)簽了 60 天賬期軍令狀，成本調(diào)查組進駐，未來可能按車型制定價格指導區(qū)間。

此外，汽車消費補貼有國家補貼和地方補貼之分。國家補貼包括報廢補貼和置換補貼，地方補貼各地標準不同。符合條件的個人消費者在處理舊車購買新車時，國補和地補可疊加申請。

面對汽車限購與補貼的復雜局面，需要探索破局之道。或許可以借鑒新加坡模式進行中國化改造，建立 “擁車證 + 擁堵收費” 的動態(tài)調(diào)節(jié)機制，讓購車與用車成本更加合理，在刺激汽車消費的同時，兼顧城市交通與治理的可持續(xù)發(fā)展 。