油價天花板價和地板價的制定依據(jù)主要是基于我國既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國，也是石油生產(chǎn)大國，需要綜合考慮多方面因素來保障能源安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

當(dāng)國際油價高于每桶 130 美元時，國內(nèi)汽、柴油價格不漲或少漲，這是天花板價。設(shè)置這個上限是為了避免過高的油價加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

當(dāng)國際油價低于每桶 40 美元時，汽、柴油最高零售價格不降，這是地板價。設(shè)置地板價主要是為了保障國內(nèi)原油開采行業(yè)正常發(fā)展，避免國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，降低對外依存度，保障國內(nèi)能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用、治理空氣污染、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

我國成品油價格機(jī)制經(jīng)歷了多次改革和完善。2008 年國際油價飆升，2009 年出臺規(guī)定，高于 130 美元/桶時，汽、柴油價格原則上不提或少提。2014 年國際油價大跌，2016 年初修訂形成新的《石油價格管理辦法》，增設(shè)了 40 美元/桶的地板價。

當(dāng)國際市場油價低于 40 美元時，未調(diào)金額全部納入油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金，全額上繳中央國庫，用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。

“天花板價”和“地板價”的設(shè)置，旨在保持我國成品油市場的基本穩(wěn)定，兼顧市場和企業(yè)，避免油價過度波動，利于行業(yè)健康發(fā)展。目前對于是否取消“天花板價”和“地板價”存在不同觀點(diǎn)，有人認(rèn)為市場已具備完全放開價格的條件，也有人認(rèn)為價格區(qū)間設(shè)置合理，需要政府干預(yù)來穩(wěn)定市場。

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