油價(jià)天花板價(jià)和地板價(jià)的制定依據(jù)主要是基于我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，也是石油生產(chǎn)大國(guó)，需要綜合考慮多方面因素來(lái)保障能源安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶 130 美元時(shí)，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格不漲或少漲，這是天花板價(jià)。設(shè)置這個(gè)上限是為了避免過(guò)高的油價(jià)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于每桶 40 美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不降，這是地板價(jià)。設(shè)置地板價(jià)主要是為了保障國(guó)內(nèi)原油開采行業(yè)正常發(fā)展，避免國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，降低對(duì)外依存度，保障國(guó)內(nèi)能源安全。另外，過(guò)低的油價(jià)不利于資源節(jié)約使用、治理空氣污染、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制經(jīng)歷了多次改革和完善。2008 年國(guó)際油價(jià)飆升，2009 年出臺(tái)規(guī)定，高于 130 美元/桶時(shí)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。2014 年國(guó)際油價(jià)大跌，2016 年初修訂形成新的《石油價(jià)格管理辦法》，增設(shè)了 40 美元/桶的地板價(jià)。

當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于 40 美元時(shí)，未調(diào)金額全部納入油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，全額上繳中央國(guó)庫(kù)，用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。

“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”的設(shè)置，旨在保持我國(guó)成品油市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，兼顧市場(chǎng)和企業(yè)，避免油價(jià)過(guò)度波動(dòng)，利于行業(yè)健康發(fā)展。目前對(duì)于是否取消“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”存在不同觀點(diǎn)，有人認(rèn)為市場(chǎng)已具備完全放開價(jià)格的條件，也有人認(rèn)為價(jià)格區(qū)間設(shè)置合理，需要政府干預(yù)來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。