交通擁堵時不按規(guī)定停車等候的行為界定比較復雜。

首先，在有明確交通標識和標線指示的地方，如果車輛未停在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)，比如禁停路段、黃色網(wǎng)格線區(qū)域等，就屬于不按規(guī)定停車等候。

其次，在路口堵塞時，如果車輛還繼續(xù)往前擠，導致路口更加堵塞，也算不按規(guī)定停車等候。

還有，如果車輛停在影響其他車輛正常通行的位置，比如公交車站、消防通道等，同樣是不規(guī)范的停車等候行為。

那么，怎么避免這種情況呢？

一是要熟悉交通規(guī)則，清楚各類交通標識和標線的含義，知道哪些地方能停，哪些地方不能停。

二是在路口遇到擁堵時，保持耐心，不要強行往前擠，給交通疏導留出空間。

三是提前規(guī)劃好行程，了解目的地周邊的停車情況，盡量選擇合法的停車場或停車位。

四是在駕駛過程中保持注意力集中，及時發(fā)現(xiàn)可能導致違規(guī)停車的情況并做出正確的判斷和處理。

總之，遵守交通規(guī)則，文明駕駛，既能保障自身的安全和利益，也能為整個交通環(huán)境的順暢做出貢獻。